通辽市知识产权战术纲领

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　　为贯彻落实国度知识产权战术，提升我市知识产权创造、使用、�；ず椭卫砟芰�，加快建设创新型城市，实现建设强盛文化和谐的现代化国际城市奋斗指标，造订本纲领。

一、布景和意思
1随着经济全球化和知识经济的鼓起，知识产权日益成为国度、地域发展的战术资源和竞争能力的主题身分，成为创新型国度、地域的沉要支持和把握发展自动权的关键，世界的竞争最终阐发为知识产权的竞争。2008年，国务院颁布了《国度知识产权战术纲领》，将知识产权战术与科教兴国和人才强国战术并列提出，要求提高知识产权创造、使用、�；ず椭卫砟芰�。执行知识产权战术是建设创新型国度的火急必要，是美满社会主义市场经济体造的必然要求，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国度主题竞争力，满足人民人民日益增长的物质文化生涯必要，拥有沉大意思。

2经过多年发展，我市知识产权事业获得显著进取，形成了以“创新为主题、企业为主体、执行为主张、�；のＯ�”的知识产权工作特色，但知识产权工作系统、服务系统尚不美满，知识产权造度对我市自主创新和经济社会发展的推进作用尚未充分体现。当前，我市正处在鼎新和发展的关键时期，面对新局势、新工作，必须从现实启程，加快执行知识产权战术，着力提高知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫淼哪芰退�，为创新型城市建设和实现科学发展、和谐发展、率先发展提供坚实支持。

二、领导思想和战术指标及沉点
（一）领导思想
3以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻进建实际科学发展观，全面贯彻落实国度知识产权战术，依照激励创造、有效使用、依法�；ぁ⒖蒲е卫淼姆秸�，进一步健全知识产权政策律例系统，凸起抓好知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫淼哪芰ㄉ�，加强知识产权�；�，积极营造优良的知识产权法治环境、市场环境和文化环境，推进创新成就的知识产权化、商品化和产业化,为建设创新型城市和推动全市经济社会又好又快发展提供有力支持。

（二）战术指标
4到2020年，成立与科技、经济、社会协调发展的知识产权治理、�；ず头裥绿逶�，形成尊沉和�；ぶ恫ǖ挠帕挤ㄖ位肪澈陀呗刍肪�，营造优良的知识产权文化氛围，创造、使用、�；ぁ⒅卫碇恫ǖ哪芰ο灾岣�，自主知识产权的占有量及其对经济发展的贡献达到创新型城市的要求，重要指标达到同期中等蓬勃国度水平。

5近五年的指标是：
知识产权占有量大幅度提高。专利申请与授权总量别离达到8万件和3.8万件；全市注册商标申请量年递增10％以上，注册商标总量达到3.5万件，驰名商标达到60件；植物新种类年均增长20个以上；版权登记量年均增长10％；集成电路布图设计申请量大幅度提高。

知识产权治理和使用能力进一步提高。全市知识产权行政治理协调机造不休美满；区市知识产权行政治理机构进一步健全；知识产权公共信息服务能力显著加强；知识产权中介服务水平显著提高；企业使用知识产权造度的能力全面提升，形成一批知识产权优势企业。

知识产权�；せ肪巢恍萦呕�。知识产权处所政策律例系统进一步美满；知识产权行政法律能力显著提高；知识产权维权增援和预警应急机造进一步健全；企业维权能力显著加强；盗版、假冒等侵权行为得到有效遏造。

（三）战术沉点
6成立和美满拥有处所特色的知识产权律例和政策系统。在造订产业发展、科技创新、名牌战术、经济业务和人才战术等政策中强化知识产权的导向作用。成立沉大产业及科技项主张知识产权工作机造和沉大经济活动的知识产权审议造度。加大知识产权资金搀扶和嘉奖力度。

7推进知识产权的创造和使用。萦绕我市高新技术产业发展的沉点领域，激励自主创新，支持形成一批对经济社会发展拥有沉大带作为用的主题技术和关键技术设备的自主知识产权，形成一批国际竞争力较强的占有自主知识产权和驰名品牌的优势产业。

8加强知识产权�；�。充分阐扬知识产权司法�；び胄姓；は嗷バ鞯奶逶煊攀�，提高司法和行政法律的效能和水平。成立知识产权预警机造和维权增援机造。加大知识产权行政法律力度，严格进攻假冒、盗版行为，有效遏造加害知识产权行为。预防知识产权滥用，守护公家合法权利和平正竞争的市场秩序。

9强化知识产权治理。成立健全与我市科技、经济发展相适应的知识产权治理系统。成立和美满知识产权公共服务平台和买卖平台，提高知识产权中介服务能力。

10造就高素质的知识产权人才行列。着力造就一批专业化、国际化、年轻化的知识产权专门人才。

三、专项工作
（一）专利
11结合全市产业布局，以高新技术领域关键技术为沉点，创造并把握一批主题技术专利。技术创新以获得专利为钻营指标，以形成技术尺度为致力方向，大幅度提高申请专利的数量和质量，占有更多的发现专利和国（境）表专利，使自主知识产权创造能力与科技、经济发展的要求相适应。

12贯彻落实国度关于专利�；さ乃痉晒�，造订和美满处所律例。使用司法和行政“两条蹊径、协调运作”的专利�；つＪ�，加强专利行政法律能力建设，提高法律效能和水平，严格进攻假冒专利、专利侵权和诳骗等违法犯罪状为。成立知识产权维权增援中心，加强对沉点企业、沉大项主张维权领导与增援，应对国际知识产权纠纷，降低维权成本。

13美满专利信息公共服务平台建设，构建多档次专利信息服务系统，加快专利信息传布，提高企事业单元在科技创新和经济活动中利用专利信息的能力和水平。成立知识产权预警机造。加强专利中介机构的建设和治理，造就高水平专利代理、征询、诉讼等专门人才。

14推动专利技术的执行与转化，加强专利与科技、经济、对表业务的结合，美满专利技术买卖转化机造。推动以专利技术为主题的尺度化工作，推进专利技术商品化、产业化和国际化，使专利技术的执行对经济增长、改善民生、降低资源亏损和环境传染起到显著述用。

（二）商标
15成立健全商标品牌的造就、储蓄、推荐、认定、�；ず椭卫砘�，造订我市驰名商标认定、�；ず椭卫淼拇λ嬲�，美满创建驰、驰名商标的搀扶政策，做好驰名商标、驰名商标品牌的梯队建设，构筑我市商标品牌阵容的新优势。

16领导各类主体实时申请商标注册，激励和搀扶农产品原产地证明商标注册。充分阐扬商标品牌协会作用，发展企业创牌前期领导工作。激励企业境表申请、注册商标，积极拓展国际市场。

17成立健全跨部门、地域间的打假维权合作机造，严格进攻商标侵权行为。进一步奉行商标检验登记造，加大商标印造监管以及定牌加工中商标使用行为的监管力度，切实守护商标权势人的合法权利。加强商标侵权的预警机造建设和维权服务工作。

18成立商标治理信息系统，把握商标注册和使用信息动态。成立驰、驰名商标数据库，导入商标品牌信誉评价监管系统。加强商标代理市场监管，规范商标代理秩序。

（三）版权
19搀扶版权产业发展，突启程展印刷出版业、广播影视业、文化娱乐业等主题版权产业。造就壮大以推算机软件、创意设计、媒体传布等领域为沉点的新型版权产业。挖掘传统知识资源，提高文化产品的知识含量，推动文学、艺术和科学文章创新。

20美满文章登记、版权质押和让渡合同登记等造度，拓展版权势用方式，降低版权买卖成本微风险。阐扬版权集体治理组织、行业协会、代理机构等中介组织在版权市场化中的作用，推进版权市场化。

21以进攻侵权盗版为沉点，定期发展专项治理行动。有效应对互联网等新技术发展对版权�；さ奶粽�，妥善处置�；ぐ嫒ㄓ氡Ｏ招畔⒋嫉墓叵�，提高网络资源的综合利用和社会共享水平。

（四）植物新种类
22成立健全植物新种类研发、造就系统，建设植物新种类试验基地，造就和壮大研发技术行列，成立农业、林业种质资源库，加强科研机构、院校和种苗企业间的互换合作，提高植物新种类造就和研发水平。美满激励机造，推动育种创新成就转化为植物新种类权。

23成立健全植物新种类�；は低�，明确部门职责，美满�；ぁ⒅卫碓於�，建设专职人员，加大植物新种类的�；ちΧ�。

（五）贸易奥秘
24造订美满竞业不容处所律例，疏导市场主体成立健全贸易奥秘形成、治理、�；さ脑於�，妥善处置�；っ骋装旅赜胱杂稍褚怠⑸婷苷呔阂迪薅抛肴瞬藕侠砹鞫墓叵�。

25成立司法�；び胄姓；は嗷ゲ钩涞男髟俗骰�，提高法律效能和水平，依法进攻窃取他人贸易奥秘的行为。

26加强贸易奥秘有关司法律规的宣传和教育，提高全社会�；っ骋装旅氐囊馐�。疏导市场主体加强对员工的贸易奥秘司法律规培训，约定保密和谈，加强员工的保密和左券意识。

（六）地理标志
27普查我市地理标志资源，激励地理标志注册，钻研全市农业资源优势，挖掘拥有通辽特色的农副产品的开发潜力，激励和援手行业协会、农夫专业合作组织或企业积极注册农副产品地理标志。

28搀扶造就“名、特、优、新、稀”地理标志产品，推进拥有通辽特色的天然、人文资源优势转化为现实出产力，坚韧提高其特色优势和品牌优势。美满地理标志�；ぴ於�，加强地理标志�；�。

（七）遗传资源和传统知识
29美满遗传资源开发、利用和�；ぴ於�，协调利益关系，构建合理的遗传资源获取与利益分享机造。保险遗传资源提供者知情赞成权，预防遗传资源流失和无序利用。成立通辽市遗传资源信息库。

30搀扶传统知识的整顿和传承，推进传统知识发展，沉点加强中医药、传统工艺知识产权治理、�；ず屠�。深刻挖掘民间文艺文章，成立民间文艺保留人与后续创作人之间合理分享利益的机造，加强民间文艺�；�，推进民间文艺发展，守护有关幼我、群体的合法权利。

（八）集成电路布图设计
31以家电电子和通讯等领域为沉点，加强集成电路布图设计专有权的开发和利用，激励申请集成电路布图设计专有权，加强使用和�；�，推进集成电路产业发展。

四、战术措施

（一）提升知识产权创造能力

32实现自主知识产权的沉点突破。萦绕沉点高新技术领域，在电子信息、新资料、新能源、生物医药、设备造作、海洋科技等六个沉点行业，突破并把握一批以专利权为主题的自主知识产权先进技术，造就和壮大一批高新技术企业，不休提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。造订全市商标发展规划，执行自主品牌建设工程。激励和支持市场主体健全技术资料和贸易奥秘治理造度。激励版权文章出格是推算机软件登记，造就版权示范基地，积极发展版权产业链。造订良好植物新种类选育�；ご蛩�，造就和推广拥有地域优势的植物新种类。激励地理标志的申请和开发利用。

33凸起企业创造知识产权的主体职位。成立企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主知识产权创造系统，执行知识产权优势企业造就工程，推动企业知识产权特派员和专利工作站造度建设，疏导企事业单元在自主创新的基础上创造知识产权。执行名牌战术。做好版权沉点企业的认定、搀扶和赞助工作。

34提高科研机构与高档院校的知识产权创造能力。将知识产权量化指标纳入科研机构和高校的科研开发和讲授工作的评价、查核系统，形成以市场为导向的新型钻研开发机造。激励和疏导高档学堂、科研机构与企业通过委托开发、技术合作、共同研发等大局发展技术合作，构建产学研知识产权结合体。

35推动自主知识产权尺度化。执行自主知识产权技术尺度培植工程，以“技术专利化，专利尺度化，尺度国际化”为指标，激励和支持有前提的企业、科研机构、高档学堂、行业协会参加造订国际尺度、国度尺度、行业尺度和处所尺度，把握尺度造订的自动权，抢占产业发展造高点。

36成立健全知识产权创造激励机造。贯彻落实国度推进技术创新和科技进取的各项税收优惠政策，对我市企业拥有自主知识产权的设备和产品尝试敌灾首购政策，加大对国内发现专利、国（境）表专利和职务发现专利的嘉奖赞助力度。成立和美满植物新种类�；ぜ谓被鸷筒怪於�。加大对职务发现的发现人、设计人嘉奖及报答力度，并通过知识产权入股、持股等多种分配、嘉奖大局，逐步形成激励发现创造的新型分配造度。造订和美满知识产权嘉奖政策，设立通辽市优良发现家奖、通辽市专利奖。对获得驰、驰名商标和国度、省、市专利奖、优良发现家奖以及在知识产权创造中作出凸起贡献的单元和幼我赐与赞美和嘉奖。

（二）推进知识产权使用
37提高知识产权执行能力。成立知识产权产业化基地，缩短产业化周期，推动企业知识产权的执行和产业化。疏导创新身分向企业集聚，推进高档学堂、科研院所的创新成就向企业转移。深刻发展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权使用能力。

38成立健全知识产权买卖机造。成立通辽市知识产权买卖市场，推进专利技术、商标、版权买卖。激励企事业单元充分使用知识产权让渡、许可、联盟等方式，挖掘和提升知识产权价值。成立和美满知识产权价值评估、统计和财政核算造度，在合伙合作、归并收购和资产沉组中，加强对专利、商标、贸易奥秘、版权等知识产权的治理，预防无形资产流失。

39成立健全知识产权投融资机造。激励、疏导、支持金融微风险投资加大对知识产权执行和产业化的资金投入。激励和支持知识产权作价入股、质押、信陀注拍卖，对知识产权质押贷款赐与贴息补助。

（三）提高知识产权�；に�
40美满知识产权�；ぴ於�。当令造订和美满与国度知识产权司法律规相衔接、与我市经济社会发展必要相适应的知识产权律例规章。加强知识产权司法与行政�；さ挠行谓�，成立行政法律与刑事司法之间的案件移送造度。成立知识产权沉大案件、涉表案件上报造度。将知识产权�；つ扇肷缁岢闲畔低辰ㄉ�。

41加强知识产权行政法律能力建设。加强部门合作，整合法律资源，成立健全知识产权法律行列，加大对行政法律人员的培训力度，提高法律行列的素质，规范法律行为。成立知识产权跨地域、跨部门结合法律合作机造以及沉大案件会商传递机造。构筑视注区市两级知识产权行政法律�；は低�，美满委托法律机造，充实基层法律力量。

42加大知识产权行政法律力度。有打算、有沉点地发展知识产权�；ぷㄏ钚卸�，严格进攻假冒专利和加害专利、商标、版权、植物新种类权等知识产权违法行为，着力查办反复侵权、群体侵权、恶意侵权以及大规模假冒盗版等情节严沉、影响恶劣的知识产权案件。加强会展结合法律，进攻允诺销售中的知识产权违法行为。司法、公安、行政要加强协调共同，加大对知识产权侵权行为的进攻力度。

43成立健全知识产权维权机造。设立通辽市知识产权维权增援中心，加强对涉表知识产权案件、沉大知识产权事务的领导和增援，强化海表知识产权维权。加强对行业协会、企事业知识产权工作的领导、协和谐服务，疏导和激励行业协会成立知识产权�；ち�，加强行业自律，守护自主知识产权。

（四）强化知识产权治理
44全面加强知识产权行政治理。成立、美满全市知识产权工作的辅导协调机造，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、合作统一、监督有力的行政治理体造。执行知识产权强县工程，造就知识产权优势企业和特色产业，培植以知识产权为支持的县域经济增长点。区市当局和省级以上高新技术产业开发区应成立知识产权治理机构，造订知识产权发展规划，执行知识产权战术。

45强化知识产权政策导向。将知识产权的创造、使用、�；ぜ爸卫砬榭鲎魑萍剂⑾睢⒖萍技谓薄⑵笠导际踔行摹⒐こ碳际踔行摹⒏咝录际跗笠岛褪屑兑陨铣恋愠⑹允胰隙ê透瓷蟮某烈疤嶂�。将知识产权的产出及使用情况作为国有企事业单元绩效查核、科技人员职称评定、职务提升的沉要评价内容。各级财政应沉点赞助和支持拥有自主知识产权项主张执行和产业化。

46成立沉大经济、科技活动的知识产权审议造度。当局有关部门、行业、企事业单元蹬爪对拟立项的沉大经济专项和沉点技术开发项目进行知识产权信息分析微风险评估，为立项后的沉大经济和科技项目提供有关的知识产权信息服务，对沉大投资和技术引进项目进行知识产权情况评估，对沉大经济活动中存在的知识产权问题微风险提出决策建议和解决规划，将知识产权纳入经济、科技治理的全过程。

47加强表经贸知识产权工作。萦绕通辽市支柱产业和沉点发展项目，选择沉点领域和企业，疏导表向型企业加强知识产权的创造和使用能力，在出口产品中不休提高自主知识产权产品的比沉。加大对占有自主知识产权和自主品牌的表向型企业的搀扶力度，造就一批拥有国际影响的自主出口品牌。成立对表业务的知识产权�；は低�，建设表经贸知识产权公共服务平台，健全涉表知识产权�；ぁ⑹鼗とɡ⒂Χ怨示婪椎裙ぷ骰�，加强表经贸中的知识产权�；�。

48加强知识产权国际互换与合作�；⒄褂胧澜缰恫ㄗ橹裙首橹约捌渌群偷赜蛑恫ɑ沟暮献饔牖セ�。约请国表知识产权专妓炒我市进行培训班和钻研会，进建互换国际知识产权知识和经验。与国表驰名知识产权钻研机构和大学成立合作关系，选派知识产权治理人员到国表进建进建，加快提升我市对知识产权国际规定的把握和利用能力。

（五）加强知识产权服务系统建设
49构建知识产权信息公共服务平台。逐步建设高质量的专利、商标、版权、植物新种类、地理标志、技术尺度等知识产权基础信息库和表经贸知识产权动态信息库。以我市中表专利信息服务平台为基础，建设沉点行业的关键技术专题数据库，提高企事业单元分析利用知识产权信息的能力。

50成立知识产权预警应急机造�７⒄怪恫ㄔぞ暄�，定期颁布通辽市沉点行业、沉点企业和沉点技术领域的知识产权发展态势和预警汇报。沉点跟踪、钻研与我市有沉要表经贸关系的国度和地域的知识产权动态，对可能产生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事务，造订预警预案，妥善应对，减轻侵害。

51加强知识产权中介机构建设和治理。加快建设知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定和许可让渡等各类中介服务机构，激励知识产权中介服务机构美满服务职能，形成服务特色，拓展服务领域，提高服务质量，向专业化、规�；凸驶较蚍⒄�。造订和美满知识产权中介服务机构治理划定，加强对中介机构和中介服务人员的执业监督和治理。

（六）加强知识产权人才行列建设
52宽泛发展知识产权培训活动。加强对各级辅导干部的知识产权知识培训，将知识产权知识纳入公务员及企事业单元技术和治理人员教育培训内容。通过知识产权培训提高全社会创造、使用、�；ぶ恫ㄒ馐�。

53大力造就高档次知识产权人才。对峙人才造就与引进并沉，将知识产权专业人才纳入我市人才引进目录，沉点造就和引进一批我市产业发展急需的专利、版权和商标专业人才，一批自主知识产权主题技术研发人才，一批可能胜任知识产权诉讼、纠纷处置等事务的司法人才，一批可能胜任知识产权申请、�；ぁ⒄绞跽餮仁挛竦闹薪榉袢瞬�，一批通达国内、国际知识产权规定与实务的治理人才。优化知识产权人才发展环境，充分阐扬专家在知识产权工作中的征询和领导作用。

（七）推动知识产权文化建设
54加大宣传力度。成立当局主导、新闻媒体支持、社会公家宽泛参加的知识产权宣传工作系统。将知识产权知识和司法律规纳入普法、科普、路德教育、诚信建设、文化创建等文化和法造宣教活动内容，积极引发全社会的发现创造活力，大力弘扬尊沉知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

55加强知识产权基础教育。落实国度在中幼学中发展知识产权知识遍及教育的工作要求，在有前提的中幼学中开设知识产权启蒙课程。高档院校理工、司法等学科设立知识产权专门课程，有前提的院�？枳暄猩嗫纬�，提高知识产权基础教育水平。

五、保险与评估
56强化组织辅导。成立我市知识产权工作联席会议造度，联席会议掌管两全、协调、领导知识产权战术的执行工作，组织各有关单元造订执行知识产权战术的年度打算。各级当局、有关部门要将执行知识产权战术列入议事日程，钻研造订贯彻落实我市知识产权战术纲领的行动打算并组织执行。有前提的区市要造订本区域知识产权战术纲领。要把执行纲领情况作为查核辅导班子工作业绩的沉要内容，确保知识产权战术纲领提出的各项工作工作落到实处。

57加大财政资金投入。各级当局要成立知识产权专项资金，纳入处所年度财政预算，重要用于知识产权创造、使用、�；び胫卫�，沉点搀扶高质量知识产权的创造、知识产权信息公共服务平台建设、知识产权�；ず椭葱�。

58加强监督评估。各级当局要对我市知识产权战术纲领执行情况加强监督领导，定期汇总分析和总结，钻研解决执行过程中的新问题和新要求，推动知识产权战术的执行。成立知识产权战术的评估指标系统，对执行知识产权战术纲领的情况进行分析评估，注定成就，查找不及，订正指标、沉点和措施，确保知识产权战术的执行在建设创新型城市中起到坚实的支持作用。