关于印发《当局投资基金暂行治理法子》的通知
财预[2015]210号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞幼⒋蛩愕チ惺校┎普ň帧⑽�
为了进一步提高财政资金使用效益，阐扬好财政资金的杠杆作用，规范当局投资基金的设立、运作微风险节造、预算治理等工作，推进当局投资基金持续健全运行，凭据预算法、合同法、公司法、合资企业法等有关司法律规，我们造订了《当局投资基金暂行治理法子》，现印发给你们，请遵循执行。
附件：当局投资基金暂行治理法子
财政部
2015年11月12日
第一章 总 则
第一条 为了进一步提高财政资金使用效益，阐扬好财政资金的杠杆作用，规范当局投资基金治理，推进当局投资基金持续健全运行，凭据预算法、合同法、公司法、合资企业法等有关司法律规，造订本法子。
第二条 本法子所称当局投资基金，是指由各级当局通过预算铺排，以单独出资或与社会本钱共同出资设立，选取股权投资等市场化方式，疏导社会各类本钱投资经济社会发展的沉点领域和幽微环节,支持有关产业和领域发展的资金。
第三条 本法子所称当局出资，是指财政部门通过通常公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算等铺排的资金。
第四条 财政部门凭据本级敌灾授权或合同章程划定代行当局出资人职责。
第二章 当局投资基金的设立
第五条 当局出资设立投资基金，该当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级当局核准。
第六条 各级财政部门该当节造当局投资基金的设立数量，不得在统一行业或领域沉复设立基金。
第七条 各级财政部门通常应在以下领域设立投资基金：
（一）支持创新创业。为了加快有利于创新发展的市场环境，增长创业投资本钱的供给，激励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。
（二）支持中幼企业发展。为了体现国度宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，搀扶中型、幼型、微型企业发展，改善企业服务环境和融资环境，引发企业创业创新活力，加强经济持续发展内活泼力。
（三）支持产业转型升级和发展。为了落实国度产业政策，搀扶沉大关键技术产业化，疏导社会本钱增长投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，有效实现产业转型升级和沉大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。
（四）支持基础设施和公共服务领域。为鼎新公共服务供给机造，创新公共设施投融资模式，激励和疏导社会本钱进入基础设施和公共服务领域，加快推动沉大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。
第八条 设立当局投资基金，可选取公司造、有限合资造和左券造等分歧组织大局。
第九条 当局投资基金出资方该当依照现行司法律规，凭据分歧的组织大局，造订投资基金公司章程、有限合资和谈、合一致（以下简称章程），明确投资基金设立的政策指标、基金规模、存续期限、出资规划、投资领域、决策机造、基金治理机构、风险防备、投资退出、治理用度和收益分配等。
第三章 当局投资基金的运作微风险节造
第十条 当局投资基金应依照“当局疏导、市场运作，科学决策、防备风险”的准则进走运作。
第十一条 当局投资基金募资、投资、投后治理、算帐、退出等通过市场化运作。财政部门应领导投资基金成立科学的决策机造，确保投资基金政策性指标实现，通常不参加基金日常治理事务。
第十二条 当局投资基金在运作过程中不得从事以下业务：
1.从事融资担保以表的担保、抵押、委托贷款等业务 ；
2.投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信任产品、非保本型理财富品、保险打算及其他金融衍生品 ；
3.向任何第三方提供赞助、捐赠（经核准的公益性捐赠之表） ；
4.吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借 ；
5.进行承担无限连带责任的对表投资 ；
6.刊行信任或集中理财富品召募资金 ；
7.其他国度司法律规不容从事的业务。
第十三条 投资基金各出资方该当依照“利益共享、风险共担”的准则，明确约定收益处置和吃亏职守方式。对于归属当局的投资收益和利钱等，除明确约定持续用于投资基金滚动使用表，应依照财政国库治理造杜仔关划定实时足额上缴国库。投资基金的吃亏应由出资方共同承担，当局应以出资额为限承担有限责任。
为更好地阐扬当局出资的疏导作用，当局可适当让利，但不得向其他出资人承诺投本钱金不受损失，不得承诺最低收益。国务院还有划定的之表。
第十四条 当局投资基金该当遵循国度有关财政预算和财政治理造度等划定，成立健全内部节造和表部监管造度，成立投资决策微风险约束机造，切实防备基金运作过程中可能出现的风险。
第十五条 当局投资基金应选择在中国境内设立的贸易银前进行托管。托管银行凭据托管和谈掌管账户治理、资金算帐、资产生活等事务，对投资活动执行动态监管。
第十六条 加强当局投资基金信誉系统建设，成立当局投资基金及其高级治理人员信誉纪录，并将其纳入全国统一的社会信誉信息共享互换平台。
第四章 当局投资基金的终止和退出
第十七条 当局投资基金通常该当在存续期满后终止。确需耽搁存续期限的，该当报经同级当局核准后，与其他出资方按章程约定的法式办理。
第十八条 当局投资基金终止后，该当在出资人监督下组织算帐，将当局出资额和归属当局的收益，依照财政国库治理造杜仔关划定实时足额上缴国库。
第十九条 当局投资基金中确当局出资部门通常应在投资基金存续期满后退出，存续期未满如达到预期指标，可通过股权回购机造等方式当令退出。
第二十条 财政部门应与其他出资人在投资基金章程中约定，有下述情况之一的，当局出资可无需其他出资人赞成，选择提前退出：
（一）投资基金规划确认后超过一年，未按划定法式和功夫要求实现设立手续的 ；
（二）当局出资拨付投资基金账户一年以上，基金未发展投资业务的 ；
（三）基金投资领域和方向不切合政策指标的 ；
（四）基金未按章程约定投资的 ；
（五）其他不切合章程约定情景的。
第二十一条 当局出资从投资基金退出时，该当依照章程约定的前提退出 ；章程中没有约定的，应礼聘具备资质的资产评估机构对出资权利进行评估，作为确定投资基金退出价值的凭据。
第五章 当局投资基金的预算治理
第二十二条 各级当局出资设立投资基金，应由同级财政部门凭据章程约定的出资规划将昔时当局出资额纳入年度当局预算。
第二十三条 上级当局可通过转移支付支持下级当局设立投资基金，也可与下级当局共同出资设立投资基金。
第二十四条 各级当局单独出资设立的投资基金，由财政部门凭据年度预算、项目投资进度或现实用款必要将资金拨付到投资基金。
当部门门与社会本钱共同出资设立的投资基金，由财政部门凭据投资基金章程中约定的出资规划、项目投资进度或现实用款需要以及年度预算铺排情况，将资金拨付到投资基金。
第二十五条 各级财政部门向当局投资基金拨付资金时，增列当期预算支出，按支出方向通过相应的支出分类科目反映 ；
收到投资收益时，作增长当期预算收入处置，通过有关预算收入科目反映 ；
基金算帐或退出收回投资时，作冲减当期财政支出处置。
第六章 当局投资基金的资产治理
第二十六条 各级财政部门应依照《财政总预算管帐造度》划定，齐全正确反映当局投资基金中当局出资部门形成的资产和权利，在保障当局投资安全的前提下实现保值增值。
各级财政部门向投资基金拨付资金，在增列财政支出的同时，要相应增长当局资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”，并要凭据本级当局投资基金的种类进行明细核算� ；鹚阏驶蛲顺鍪栈赝侗厩鹗�，应依照当局累计出资额相应冲减当局资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”。
第二十七条 当局应分享的投资损益按权利法进行核算。当局投资基金该当在年度终了后实时将整年投资收益或吃亏情况向本级财政部门汇报。财政部门按当期损益情况作增长或削减当局资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”处置 ；财政部门收取当局投资基金上缴投资收益时，相应增长财政收入。
第二十八条 当局投资基金该当定期向财政部门汇报基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况及其他可能影响投资者权利的其他沉大情况。按季假造并向财政部门报送资产负债表、损益表及现金流量表等报表。
第二十九条 本法子执行前已经设立确当局投资基金，要按本法子划定将当局累计投资形成的资产、权利和应分享的投资收益实时向财政部门汇报。财政部门要依照本法子和《财政总预算管帐造度》要求，相应增长当局资产和权利。
第七章 监督治理
第三十条 各级财政部门应成立当局投资基金绩效评价造度，按年度对基金政策指标实现水平、投资运营情况等发展评价，有效利用绩效评价了局。
第三十一条 当局投资基金该当接受财政、审计部门对基金运行情况的审计、监督。
第三十二条 各级财政部门应会同有关部门对当局投资基金运作情况进行年度查抄。对于查抄中发现的问题依照预算法和《财政违法行为处罚处罚条例》蹬仔关划定予以处置。涉嫌犯罪的，移送司法机关查究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本法子由国务院财政部门掌管诠释。
第三十四条 省级财政部门可结合本法子及现实情况，造订本地域执行细则。
第三十五条 本法子自印发之日起执行。
