国务院新闻办公室于10月14日进行新闻颁布会，请国度市场监督治理总局、工业和信息化部、司法部、国度金融监督治理总局有关掌管人介绍加大助企助扶力杜仔关情况。一路来看——
重点速览
● 市场监管总局将出台《关于疏导网络买卖平台阐扬流量积极作用、搀扶中幼微经营主体发展的定见》。
● 美满各类涉企收费目录清单，全面公开收费项目、凭据和尺度，不在目录内的一律不得收费。
● 优化无还本续贷政策。切合前提的续期贷款不能单独由于办理续贷这个成分下调贷款分类。
● 今年将通过中央财政支持1000多家沉点“幼巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。
● 近期，工信部将结合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板。
● 抓紧下达超持久出格国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术刷新再贷款发放到位。
市场监管总局：
四部门助企助扶政策措施重要有以下六方面内容：
一是精准搀扶分歧经营主体发展。我们要着力解决幼微经营主体在出产经营中面对的现实难题，持续加大对个别工商户的分型分类精准助扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台疏导平台企业阐扬流量积极作用、搀扶中幼微经营主体发展的具体措施。切实援手拥有肯定优势的中幼企业提升创新能力和专业化水平，加快推动专精特新中幼企业和“幼巨人”企业高质量发展。
二是有力有效减轻企业职守。我们要在降低造度性买卖成本上加大力度，大力推动“高效办成一件事”的鼎新，推动企业处事由“多地、多窗、屡次”向“一地、一窗、一次”转变。要在减轻企业职守上狠下功夫，聚焦沉点收费主体、沉点行业领域，组织发展涉企违规收费专项查抄和沉点抽查，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠。要在健全涉企收费长效监管机造上持续发力，推动订正保险中幼企业款子支付条例，切实守护企业合法权利。
三是要营造平正竞争的市场环境。针对处所�；ぁ⑹谐≡赘畹任侍�，我们将出台和执行更有刚性约束的造度措施。加快推动《反不正当竞争法》的订正过程，预防和造止不正当竞争行为。深刻抓好《平正竞争审查条例》执行，推动算帐故障统一市场和平正竞争的政策措施，进一步开释我国超大规模市场潜力。大力推动市场秩序综合治理，沉点整治加害知识产权和贸易奥秘、造售假冒伪劣商品等违法行为，以优良的市场秩序加强企业发展活力。
四是强化对经营主体的身分保险。金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快美满支持幼微企业融资协调工作机造，援手缓解幼微企业融资难题问题。市场监管总局将会同有关部门创新执行质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为凭据的增信机造，提高幼微企业的融资可得性和方便性。工业和信息化部将积极为中幼企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务，切实援试祗业降本、增效、提质。
五是坚定守护经营主体的合法权利。我们加快推动出台〖营经济推进法》，对民营经济平等对待、平等�；�，为非公有造经济发展营造优良环境。我们落实好《优化营商环境条例》，依照既要“放得活”又要“管得住”的要求，针对故障市场平正准入、限度企业跨区迁徙等问题，尽快钻研提出切实有效措施，回应经营主体关切。我们深刻推动涉企司法律规政策评估算帐，全面算帐歧视和区别对待分歧所有造、规模和地域企业的各类划定。
六是严格规范涉企法律监管行为。司法部将进一步加强涉企行政法律监督，积极推动严格规范公正文化法律，大力整治行政法律凸起问题，加强涉企法律诉求沟通机造建设，加大涉企行政复议案件办理力度，推动行政机关依法履职、依法行政。市场监管总局将加快出台奉行服务型法律具体行动，造订行政法律行为规范，更多使用提醒告诫、行政领导等柔性措施，将服务贯通于监管法律全过程、各环节，科学疏导企业依法合规经营。
市场监管总局：
将推出四项沉点措施引发经营主体活力
一是疏导平台企业用流量援试旖台内商户提升品牌驰名度、扩大市场买卖量。市场监管总局将出台《关于疏导网络买卖平台阐扬流量积极作用、搀扶中幼微经营主体发展的定见》，激励网络买卖平台企业合理配置流量资源，沉点向三类经营主体倾斜，就是农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。
二是推动将质量诺言作为企业的融资凭据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量治理、质量品牌等质量诺言身分，纳入对企业的信贷审批微风险治理模型，尤其要为中幼微企业量身定造金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面执行差距化铺排，提高企业的融资可得性和方便度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年能够实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。
三是对个别工商户执行分型分类、精准助扶。市场监管总局将个别工商户分为生计、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建玉成国统一的分型分类“个别工商户名录库”。
四是加快造订正设备更新和消费品以旧换新有关沉点尺度的过程。今年以来，市场监管总局萦绕“两新”行动，铺排了130项尺度造订正工作，目前我们已经实现74项，接下来我们将深刻执行尺度提升行动，加快推动尺度的研造过程，沉点升级能耗排放技术尺度、提升产品质量安全尺度、加大回收循环利用尺度供给，切实以尺度提升牵引设备更新和消费品以旧换新。
市场监管总局：
加大对涉企违规收费的监管法律力度
一是坚定造止违法违规设立收费项目。美满各类涉企收费目录清单，全面公开收费项目、凭据和尺度，不在目录内的一律不得收费。
二是加大对乱收费行为的惩戒力度。公开曝光社会反映强烈的沉大案件。加强对典型案件的宣传解读，充分阐扬社会监督作用。加强行纪衔接，实时按法式移交违游记为问题线索。
三是加强涉企收费监管法治保险。推动出台《涉企收费违法违规行为处置法子》，细化涉企收费违法违规行为认定尺度。加快订正美满各领域涉企收费法律指南、合规指南。强化《行业协会商会收费行为合规指南》执行，进一步规范社会组织收费行为，优化营商环境。
四是健全涉企收费长效监管机造。成立涉企收费监测点，充分阐扬乱收费治理“前哨站”的作用。同时，将创新监管方式步骤，美满提醒督促、责令整改、约谈警示、挂牌督办等伎俩，推动乱收费问题整改到位。
市场监管总局：
进一步规范涉企法律监管行为
一是细化裁量基准，推进过罚相当。将美满市场监管行政处罚裁量基准系统，推动行政法律尺度跨区域衔接，执行领导性案例造度，推进法律尺度统一。
二是优化法律方式，体现法律温度。充分使用寺讽式法律文书和说话，对案件当事人讲明显违法事实、处罚凭据、救助渠路，致力争取当事人的理解和共同。
三是规范日常监管，做到无事不扰。深刻执行“双随机、一公开”监管，使用查抄对象名录库和法律查抄人员名录库，随机抽取查抄对象、随机选派查抄人员，坚定预防沉复查抄、多头查抄、过度查抄。加快推动跨部门综合监管和结合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”，真正减轻企业职守。
四是加强普法服务，推动企业自律。把做好普法工作作为监管法律的前提和基础，把预防违法行为产生、服务经营主体健全发展作为法治监管的沉要工作。推动企业加强合规建设。要在个案中深刻研判苗头性、偏差性、潜在性问题，实时对同类企业进行提醒、预警、督促，推进宽大企业自觉守法经营。
工业和信息化部：
着力构建推进专精特新中幼企业发展壮大机造
在科技创新方面。工业和信息化部结合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家沉点“幼巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款子目，支持1100多家“幼巨人”企业技术刷新和设备更新。面向中幼企业颁布中试服务资源目录，优先支持“幼巨人”企业参加沉点产品和沉点工艺的利用打算。执行专利产业化推进中幼企业成长打算，为切合前提的专精特新中幼企业提供急剧预审、确权等知识产权方面的服务。
在数字化转型方面。近期已遴选第二批中幼企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，处所财政投入超过120亿元，明年我们将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中幼企业数字化转型。
在金融支持方面。近期，工信部将结合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签定战术合作和谈，进一步通顺专精特新中幼企业本钱市场融资渠路；会同有关部门聚焦沉点产业链，启动“一月一链”中幼企业融资推进全国行活动，推动金融机构与链上中幼企业发展精准对接。
在服务保险方面。支持“幼巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高档次人才推荐权，支持专精特新中幼企业试点发展高级职称自主评审。推动处地点人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中幼企业提供专项支持。同时，我们还建成了贯通国度、省、视注县四级的中幼企业服务网，涵盖了1780多家公共服务机构，买通政策、技术、治理、服务资源落地的“最后一公里”。
工业和信息化部：
支持我国独角兽企业发展
一是成立全国统一、部省联动的独角兽企业造就系统。
二是支持独角兽企业技术创新，激励和疏导独角兽企业萦绕国度战术需要发展技术攻关，把握更多的“独门绝技”。
三是加大对独角兽企业的金融支持，阐扬产融合作平台的作用，支持独角兽企业上视注并购、沉组等。
四是前瞻布局将来产业，沉点萦绕原子级造作、脑机接口、6G等新领域新赛路，发展壮大独角兽企业。
五是支持独角兽企业融入全球创新网络，发展创新合作。
工业和信息化部：
再推出一批促消费、扩内需的具体行动
首先，聚焦投资带头，执行技术刷新升级和设备更新工程。抓紧下达超持久出格国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术刷新再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款子目，并提前经营2025年造作业新型技术刷新城市试点。组织工业领域储蓄项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目约莫有36000个，预计将来3年将拉动投资超过11万亿元。
第二，萦绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推动消费品以旧换新。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将持续进行新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从汗青经典、时期优品、潮水新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件拥有全球认可度的优质品牌，并组织发展全球性的传布推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。
第三，深入场景利用，造就壮大低空经济、智能造作等新质出产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、利用场景丰硕的优势地域先行先试，因地造宜地打造低空多场景的利用示范系统，加快造就低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急接济等新模式。出台推动将来产业创新发展的执行定见，大力发展人形机械人、脑机接口、6G等新领域新赛路。同时，支吃祗业打造智能造作“升级版”，聚焦典型行业的智能造作技术利用，梯度造就一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。
金融监管总局：
多项措施缓解幼微经营主体融资难题
第一项措施，优化无还本续贷政策，援手经营主体缓解资金周转难题。这项政策合用领域不仅蕴含幼微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。这里面还必要再强调一下，切合前提的续期贷款不能单独由于办理续贷这个成分下调贷款分类。银行要加强风险治理，综合考量告贷人的履约能力、担保等成分，合理确定续期贷款的风险分类。
第二项措施，会同国度发展鼎新委成立了支持幼微企业的融资协调工作机造。这项机造的主题是在区县层面成立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁。在企业端，全面相识辖内企业现实经营情况，做到“成竹在胸”，精准助扶，切实解决企业的融资难题。在银行端，畅通讯息传递和资金传导的堵点和卡点。我们是但愿，依法合规经营、有真实的融资需要、信誉情况优良的企业，都能通过这个机造获得发展所必要的资金。并且，这个资金是没有中央环节的，是直达的，融资成本也是相宜的。
第三项措施，进一步阐扬保险的保险作用。在工程建设、表贸出口等有关领域，推动履约保障保险、关税保障保险来代替保障金。这项措施上半年已经援手了52万家企业盘活存量资金，削减资金周转压力。同时，还推动出口信誉保险公司选取“信誉保险+保单融资”这种综合金融服务的方式，援手多多出口企业削减后顾之忧。
第四项措施，美满尽职免责造度。提升幼微企业金融服务的关键，就是要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、激励担任的积极氛围。所以，近期对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步订正，明确了各类免责的情景。对于根基推广了岗位职责，仅有轻微错误的人员，能够减责或者免责。好多银行都已经依照监管要求，细化并且美满了内部划定，免责人数和比例都有上升。
在依法监管、全面监管的前提下，对于服务幼微企业等普惠金融领域的通常性、操作性风险，会更多采取政策领导、风险提醒、督促整改等柔性包涵的监管措施，寓监管于服务，让监管更有温度，提高金融机构落实助企助扶政策的积极性和自动性。
司法部：
民营经济推进法草案将推进民营经济持续、健全、高质量发展
在市场准入方面，草案明确划定市场准入负面清单以表的领域蕴含民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入；落实平正竞争审查造度，要求出台政策措施必须经过平正竞争审查；并对招标投标、当局采购等公共资源买卖不得有限度或者倾轧民营经济组织的行为作出划定，推进民营经济组织平正参加市场竞争。
在科技创新方面，草案明确支持民营经济组织在发展新质出产力中积极阐扬作用，激励民营经济组织参加国度科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担沉大技术攻关工作，保险民营经济组织依法参加尺度造订和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的�；�。
在投资融资支持方面，草案着力优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参加国度沉大战术和沉大工程，要求各级当拘陌其部门做好投资项主张推介对接，支持民营经济组织盘活存量资产、提高再投资能力。支持金融机构开发适合民营经济特点的金融产品和服务，向民营经济组织提供权势质押贷款。对金融机构向幼型微型民营经济组织提供金融服务执行差距化监管，允许合理设置不良贷款容忍度。推动构建民营经济组织融资风险市场化分�；�。
在规范经营方面，草案对民营经济依法经营、自动融入国度战术、积极推广社会责任和民营本钱服务经济社会发展等提出要求，将更好保险民营经济在法治轨路上行稳致远，推进民营经济健全发展和民营经济人士健全成长。
在服务保险和权利�；し矫�，草案强化了行政法律的监督，规范法律查抄法式，对行政处罚该当与违法的事实、性质、情节及社会风险水平相当作出划定。要求执行限度人身自由强造措施必须遵循法定权限、前提和法式；不得超权限、超领域、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。不容利用行政或者刑事伎俩违法过问经济纠纷。坚定遏造乱� ？睢⒙也槌⒙也榉獾刃形�。这些为涉企法律、监管提供了根基的法治准则和司法遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家能够安心干事、安心发展。
