为规范中央疏导处所科技发展资金治理，提高疏导资金使用效益，推动科技创新，近日财政部、科技部订正印发《中央疏导处所科技发展资金治理法子》（以下简称《法子》）。
《法子》明确，疏导资金由财政部会同科技部治理，支持以下四个方面：
一是自由索求类基础钻研。重要指处所聚焦索求未知的科学问题，结合基础钻研区域布局，自主设立的旨在发展自由索求类基础钻研的科技打算（专项、基金等），如处所设立的天然科学基金、基础钻研打算、基础钻研与利用基础钻研基金等。
二是科技创新基地建设。重要指处所凭据本地域有关规划等建设的各类科技创新基地，蕴含依附大学、科研院所、企业、转造科研机构设立的科技创新基地（含省部共建国度沉点尝试室、临床医学钻研中心等），以及拥有独立法人资格的产业技术钻研院、技术创新中心、新型研发机构等。
三是科技成就转移转化。重要指处所结合本地域现实，针对区域沉点产业等发展科技成就转移转化活动，蕴含技术转移机构、人才行列和技术市场建设，以及公益属性显著、疏导带作为用凸起、有效提升产业创新能力、惠及人民人民宽泛的科技成就转化示范项目等。
四是区域创新系统建设。重要指国度自主创新示范区、国际科技创新中心、综合性国度科学中心、可持续发展议程创新示范区、国度农业高新技术产业示范区、创新型县（市）等区域创新系统建设，沉点支持跨区域研发合作和区域内科技型中幼企业科技研发活动。
《法子》提出，支持自由索求类基础钻延注科技创新基地建设和区域创新系统建设的资金，激励处所综合选取直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成就转移转化的资金，激励处所综合选取风险赔偿、后补助、创投疏导等财政投入方式。
同时，疏导资金不得用于支付各类�？睢⒕杩睢⒃拗⑼蹲省⒊セ拐竦戎С�，不得用于行政治业单元假造内涵职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国度划定不容列支的其他支出。
《法子》自2022年1月1日起执行，《中央疏导处所科技发展资金治理法子》（财教〔2019〕129号）同时废止。
关于印发《中央疏导处所科技发展资金治理法子》的通知
财教〔2021〕204号
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆出产建设兵团财政局、科技局：
为规范和加强中央财政对处所转移支付资金治理，提高资金使用效益，凭据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于印发科技领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划的通知》（国办发〔2019〕26号）蹬仔关司法律规和政策要求，以及财政部转移支付资金等预算治理划定，我们订正了《中央疏导处所科技发展资金治理法子》，现印发给你们，请遵循执行。
附件：中央疏导处所科技发展资金治理法子
财政部 科技部
2021年11月30日
中央疏导处所科技发展资金治理法子
第一条 为规范中央疏导处所科技发展资金（以下称疏导资金）治理，提高疏导资金使用效益，推动科技创新，凭据国度有关划定，造订本法子。
第二条 本法子所称疏导资金，是指中央财政用于支持和疏导处所当局落实国度创新驱动发展战术和科技鼎新发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政治权转移支付资金。执行期限凭据科技领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划等政策相应进行调整。
第三条 疏导资金由财政部会同科技部治理。
财政部掌管确定疏导资金分配准则、分配尺度，确定疏导资金支持沉点，审核疏导资金分配建议规划并下达预算，组织执行全过程绩效治理，领导处所预算治理等工作。
科技部掌管审核处所有关资料和数据，提供资金测算必要的基础数据，提出资金需要测算规划和分配建议，推动发展项目储蓄，发展日常监管、评估和绩效治理，督促和领导处所做好项目治理和资金使用治理等。
省级财政、科技部门明确省级及以下各级财政、科技部门在基础数据审核、项目铺排和资金使用治理方面的责任，切实加强资金治理。
第四条 疏导资金的治理和使用该当遵循以下准则：
（一）坚定贯彻党中央、国务院决策部署，凸起支持沉点；
（二）切合国度宏观经济政策和科技创新有关规划；
（三）依照假造财政中期规划的要求，两全思考有关工作总体预算铺排；
（四）对峙两全两全，了局导向，疏导资金铺排时两全思考有关地域创新驱动发展战术执行情况，激励各地深刻落实国度科技鼎新与发展沉大政策，扎实推动自主创新，提升科技创新能力；
（五）对峙公开、平正、公正，自动接受社会监督；
（六）执行全过程预算绩效治理，强化资金监管，充分阐扬资金效益。
第五条 疏导资金支持以下四个方面：
（一）自由索求类基础钻研。重要指处所聚焦索求未知的科学问题，结合基础钻研区域布局，自主设立的旨在发展自由索求类基础钻研的科技打算（专项、基金等），如处所设立的天然科学基金、基础钻研打算、基础钻研与利用基础钻研基金等。
（二）科技创新基地建设。重要指处所凭据本地域有关规划等建设的各类科技创新基地，蕴含依附大学、科研院所、企业、转造科研机构设立的科技创新基地（含省部共建国度沉点尝试室、临床医学钻研中心等），以及拥有独立法人资格的产业技术钻研院、技术创新中心、新型研发机构等。
（三）科技成就转移转化。重要指处所结合本地域现实，针对区域沉点产业等发展科技成就转移转化活动，蕴含技术转移机构、人才行列和技术市场建设，以及公益属性显著、疏导带作为用凸起、有效提升产业创新能力、惠及人民人民宽泛的科技成就转化示范项目等。
（四）区域创新系统建设。重要指国度自主创新示范区、国际科技创新中心、综合性国度科学中心、可持续发展议程创新示范区、国度农业高新技术产业示范区、创新型县（市）等区域创新系统建设，沉点支持跨区域研发合作和区域内科技型中幼企业科技研发活动。
第六条 支持自由索求类基础钻延注科技创新基地建设和区域创新系统建设的资金，激励处所综合选取直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成就转移转化的资金，激励处所综合选取风险赔偿、后补助、创投疏导等财政投入方式。
第七条 疏导资金不得用于支付各类�？睢⒕杩睢⒃拗⑼蹲省⒊セ拐竦戎С�，不得用于行政治业单元假造内涵职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国度划定不容列支的其他支出。
第八条 疏导资金采取项目法和成分法相结合的步骤分配。
第九条 采取项目法分配的疏导资金蕴含：
（一）对国务院办公厅颁布的科技创新领域真抓实干功效显著的省份，予以定额嘉奖；
（二）落实党中央、国务院关于建设区域性创新高地的决策部署，必要沉点支持的科技创新基地、科技成就转移转化等项目；
（三）落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署，必要沉点支持的其他事项。
财政部会同科技部等通过竞争性评审方式公开择优确定支持的具体项目，在项目评审前颁布申报指南，明确项目申报领域、要求等具体事项。
项目地点沉点城市当局或其财政、科技等部门掌管假造项目执行规划，明确绩效指标、执行工作、保险机造以及分年度资金预算等，并依照项目申报要求提出申请。
第十条 各省该当依照财政部、科技部有关疏导资金项目储蓄要求，积极做好项目储蓄库建设，扎实发展项目前期工作，提升储蓄项目质量。
第十一条 采取成分法分配的疏导资金，分配成分重要有：
（一）处所基础科研前提情况（占比50%）。体现科研机构、研发人员、科研仪器设备、研发经费投入、基础钻研投入等基础科研前提情况。
（二）处所科技创新能力提升情况（占比50%）。体现处所支持自由索求类基础钻延注加强科技创新基地建设、支持科技成就转移转化、支持区域创新系统建设等情况。
财政部会同科技部综合思考各地工作进展、疏导资金使用、绩效评价等情况，钻研确定绩效调节系数，对疏导资金分配情况进行适当调节。对有关分配成分统计数据不全的处所，疏导资金预算数参考其周边经济社会发展情况类似的省份并结合人丁规模等成分综合鉴定。
财政部、科技部凭据党中央、国务院有关决策部署和科技创新发展新局势等情况，当令调整美满有关分配成分、权沉、推算公式等，进行综合平衡。
第十二条 省级科技部门会同财政部门，该当于每年1月15日前向科技部、财政部报送昔时疏导资金区域绩效指标表，并抄送财政部本地监管局。
第十三条 财政部于每年全国人民代表大会核准中央预算后30日内，会同科技部按本法子划定正式下达疏导资金预算，每年10月31日前提前下达下一年度疏导资金预计数，并抄送财政部各地监管局。
第十四条 省级财政部门接到中央财政下达的预算后30日内，该当会同科技部门依照预算级次合理分配、实时下达疏导资金预算，并抄送财政部本地监管局。
第十五条 省级财政部门会同科技部门，该当结合本地域科技鼎新发展规划和有关政策，实时造订年度疏导资金执行规划，随资金分配情况同时抄送财政部本地监管局，并报科技部、财政部登记。疏导资金执行规划登记后不得轻易调整。如需调整，该当将调整情况及原因报科技部、财政部登记，同时抄送财政部本地监管局。
第十六条 对拟分配到企业的疏导资金，有关财政部门、科技部门该当通过官方网站等媒介向社会公示，公示期通常不少于7日，公示无异议后组织执行，涉及国度奥秘的内容之表。
第十七条 疏导资金支付依照国库集中支付造杜仔关划定执行。涉及当局采购的，该当依照当局采购司法律规和有关造度执行。
第十八条 疏导资金准则上应在昔时执行结束，年度未支出的疏导资金按财政部结转结余资金治理有关划定处置。
第十九条 财政部、科技部掌管组织执行和推动发展疏导资金全过程绩效治理，做好绩效指标审核，督促处所各级财政、科技部门依照全面执行预算绩效治理的要求，成立健全全过程预算绩效治理机造，按划定科学合理设定绩效指标，对照绩效指标做好绩效监控、绩效评价，选择部门沉点项目发展绩效评价，强化绩效了局使用，做好绩效信息公开，提高疏导资金使用效益�？萍疾棵磕昵Ｍ纷橹⒄故璧甲式鸺ㄐ兰�，造订有关规定，沉点考量处所科技创新能力提升情况、沉点工作落实情况、沉点项目执行情况以及资金使用绩效情况等，财政部凭据工作必要当令组织沉点绩效评价，评价了局作为预算铺排的沉要凭据�Ｄ芄灰勒沼泄鼗�，引入第三方机构参加绩效评价工作。
第二十条 省级科技、财政部门该当于每年12月31日前向科技部、财政部报送疏导资金绩效自评汇报，并抄送财政部本地监管局，重要蕴含今年度疏导资金支出情况、组织执行情况、绩效情况等。
第二十一条 财政部各地监管局该当依照工作职责和财政部要求，对疏导资金进行全面监管。
第二十二条 各级财政部门、科技部门及使用疏导资金的单元应强化流程节造、依法合规分配和使用资金，尝试不相容岗位（职责）分离节造。
第二十三条 处所各级财政、科技部门该当加强资金分配项目申报及使用治理。不切合司法、行政律例等划定，有关指标已经实现或执行功效差、绩效低的项目，以及已从中央基建投资渠路获得中央财政资金支持的项目，不得申请疏导资金支持。
第二十四条 处所各级财政、科技部门以及疏导资金具体使用单元，该当对上报的可能影响资金分配了局的有关数据和信息的真实性、正确性掌管。切实加强项目预算绩效治理，强化预算执行，不休提高资金使用绩效。发现违规使用资金、损失浪费严沉、低效无效等沉大问题的，该当依照法式实时汇报财政部、科技部等部门。
第二十五条 使用疏导资金的单元，该当严格执行国度管帐司法律规造度，按划定治理使用资金，发展全过程绩效治理，并自觉接受监督及绩效评价。
第二十六条 资金使用单元和幼我在疏导资金使用过程中存在各类违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置。对严沉违规、违纪、违法犯罪的有关责任主体，按法式纳入科研严沉失信行为纪录。
第二十七条 各级财政、科技部门及其工作人员在疏导资金分配、使用、治理等有关工作中，存在违反本法子划定，以及其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违游记为的，依法责令更正；对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置。
第二十八条 本法子由财政部、科技部掌管诠释。省级财政、科技部门该当凭据本法子，结合各地现实，造订具体治理法子，报财政部、科技部登记，并抄送财政部本地监管局。
第二十九条 本法子自2022年1月1日起执行，《中央疏导处所科技发展资金治理法子》（财教〔2019〕129号）同时废止。
