国知发保字〔2022〕7号
各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务推进中心，各处所有关中心；国度知识产权局局机关各部门，专利局各部门，驹熹他直属单元、各社会集体：
高质量发展是“十四五”甚至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。进攻非正常专利申请行为既是落实党中央、国务院决策部署的沉要行动，也是守护知识产权造度不变运杏注强化知识产权�；ぁ⑼平咧柿糠⒄沟谋厝灰�。2021年，各处所知识产权治理部门优化专利查核指标系统，算帐美满各项涉及专利的嘉奖政策和资格资质评定政策，严格进攻非正常专利申请有关行为，获得阶段性功效。但个别处所依然存在对规范专利申请工作器沉水平不够，对非正常专利申请的风险性意识不及，对代理机构监管力杜仔限，有关工作机造不够美满，非正常专利申请依然凸起等问题。为进一步解决工作堵点痛点，成立健全长效机造，推动形成高低联动、协同治理的工作合力，解除不以�；ご葱挛髡诺姆钦Ｗɡ昵胄形�，规范专利申请秩序，切实推动我国从知识产权引进大国向创造大国转变，从钻营数量向提高质量转变，现就有关事项通知如下:
一、持续健全美满信息沟通机造。
国度知识产权局定期传递各处所非正常专利申请情况、撤回情况、申述处置情况、高质量专利申请占比和非正常专利申请占比、发现专利结案中授权比例和授权后仅缴纳首年年费失效比例等信息。对非正常专利申请问题凸起的，视情节在国度知识产权局当局网站及有关媒体公开，予以传递。支持营商环境创新试点城市钻研成立非正常专利申请急剧措置联动机造，通顺信息互换渠路，实现非正常专利申请行为的第一功夫传递、第一功夫处置、第一功夫反馈。各省级知识产权治理部门要定期汇总本辖区传递案件、沉点问题线索、自动核查和举报线索的处置情况、赞助政策造订调整情况等，实时报送国度知识产权局。各处所知识产权治理部门应自动向科技、教育、卫生等部门传递非正常专利申请有关情况。
二、加强专利申请行为精准治理。
健全高效精准的非正常专利申请排查机造，推动成立专利申请精准治理造度。各省级知识产权治理部门明确纳入精准治理名单的前提、法式和退出机造，严格核实有关单元和幼我的研发情况和创新能力，报送国度知识产权局审核后公示。国度知识产权局将对列入名单的申请人削减非正常专利申请排查频次。列入名单的申请人出现非正常专利申请的，国度知识产权局将其移闻名单，并由各处所知识产权治理部门依法依规从严从沉措置。
三、健全自动核查和举报机造。
各处所知识产权治理部门要持续加大对非正常专利申请的自动核查力度。各知识产权�；ぶ行暮图本缥ㄖ行摹⒆ɡ齑σ谧ɡ芾怼⒃ど蟆⑵笠档羌堑然方诔闪⒐ぷ骰�，自动排查非正常专利申请行为。各处所知识产权治理部门要设立专线，强化专线作用，激励社会公家举报非正常专利申请行为以及违规的指标设置和赞助嘉奖政策等。
四、加强分级分类治理。
各处所知识产权治理部门对本辖区内提交非正常专利申请的单元和幼我，在有关项目申报、赞助嘉奖、预审服务、优先审查等环节予以沉点关注，并区别分歧情况发展分类整治，对申请人无异议的，督促自动撤回；对申请人有异议的，领导按时提交申述资料，跟踪申述处置情况；短谲不撤回又不提交申述资料和充分书面证据的，由各处所知识产权治理部门凭据情节依法从严处置，取缔享受本地有关政策优惠的资格，取缔申报国度知识产权示范和优势企业、知识产权�；ぶ行牡羌瞧笠档茸矢�，以及中国专利奖申报、参评或获奖资格。
五、加强对沉点违规行为的治理。
各处所知识产权治理部门要聚焦异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无出产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的沉点问题线索，持续攻坚克难，加大措置力度，深挖问题本原，加强综合整治。
六、强化部门协同治理。
要协同和支持科技、教育、工业信息化等部门进一步改进美满与专利工作有关评价尺度，加强评审、认定工作治理中的专利质量评价，有效利用专利权评价汇报，凸起质量导向。要协同市场监管、科技、财政等部门，逐步削减对专利授权的各类财政性赞助，每年至少削减25个百分点，直至在2025年以前全数取缔。不得直接将专利申请、授权数量作为享受嘉奖或资格资质评定政策的重要前提。坚定杜绝沉复赞助、超额赞助、清零嘉奖、变相赞助、大户嘉奖等情况。各处所知识产权治理部门要协同市场监管、公安、信誉监管等部门，核查非正常专利申请领域涉嫌违法违规的沉点问题线索，依法从严措置。
七、加强专利申请领域信誉监管。
推动订正专利法执行细则等有关司法律规和规章，为依法有效进攻非正常申请行为、加强知识产权信誉监管提供有力法治保险。落实《市场监督治理严沉违法失信名单治理法子》及有关政策文件，将提交非正常专利和从事违法专利代理行为，依法依规列为失信行为，予以治理及公示。
八、强化代理机构行为监管。
深入专项整治行动，不休加大对代理非正常专利申请和无资质专利代理的进攻力度。加强区域间非正常专利申请代理行为监管信息共享，提高跨区域监管效力。加强与各有关监管部门的协同共同，阐扬综合监管优势，加大对从事非正常专利申请代理等违法行为的监管力度，提高监管效能。加强对各处所代理监管工作的绩效查核，压实处所监管责任，推进处所加强监管力量建设，强化工作前提保险。
各处所知识产权治理部门要进一步统一思想意识，强化责肆意识，充分阐扬省市纵向联动和部门横向协同作用，成立长效治理机造，推动工作持续深刻落地落实；要积极宣传工作进展和功效、解读政策措施、曝光典型案例、推广有益经验，疏导社会公家自觉抵造非正常专利申请行为，依法、合理、充分地�；ず褪褂弥恫�。
特此通知。
?国度知识产权局
2022年1月24日
《国度知识产权局关于持续严格规范专利申请行为的通知》
解读
为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，当真落实党中央、国务院决策部署，切实推动我国从知识产权引进大国向创造大国转变，从钻营数量向提高质量转变，近日，国度知识产权局印发《关于持续严格规范专利申请行为的通知》（以下简称《通知》）。现就有关政策解读如下。
一、造订布景
高质量发展是“十四五”甚至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。进攻非正常专利申请行为既是落实党中央、国务院决策部署的沉要行动，也是守护知识产权造度不变运杏注强化知识产权�；ぁ⑼平咧柿糠⒄沟谋厝灰�。2021年，各处所知识产权治理部门严格落实《国度知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》要求，积极部署非正常专利申请行为专项整治，优化专利查核指标系统，算帐美满各项涉及专利的嘉奖政策和资格资质评定政策，严格进攻非正常专利申请有关行为，获得阶段性功效。但目前个别处所依然存在对规范专利申请工作器沉水平不够，对非正常专利申请的风险性意识不及，对代理机构监管力杜仔限，有关工作机造不够美满，非正常专利申请依然凸起等问题。为进一步解决工作堵点痛点，坚韧工作功效，2022年，国度知识产权局印发《通知》，成立健全长效机造，推动形成高低联动、协同治理的工作合力，在解除不以�；ご葱挛髡诺姆钦Ｗɡ昵胄形铣中⒘�，为知识产权强国建设提供有力支持。
二、重要内容
《通知》萦绕持续美满工作机造，成立健全长效机造，从持续健全美满信息沟通机造、加强专利申请行为精准治理、健全自动核查和举报机造、加强分级分类治理、加强对沉点违规行为的治理、强化部门协同治理、加强专利申请领域信誉监管和强化代理机构行为监管等八个方面，持续严格进攻非正常专利申请行为，规范专利申请秩序。
《通知》对峙综合治理工作思路，重要蕴含以下政策措施：
（一）进一步加猛进攻非正常专利申请的工作力度。
一是持续严格进攻，《通知》要求持续发展进攻非正常专利申请行为专项整治，进一步加猛进攻力度，对提交非正常专利申请的单元和幼我，在有关项目申报、赞助嘉奖、预审服务、优先审查等环节予以沉点关注；短谲不撤回又不提交申述资料和充分书面证据的依法从严处置；对代理非正常专利申请和无资质专利代理行为加大综合监管力度；加强知识产权信誉监管，将提交非正常专利和从事违法专利代理行为依法依规列为失信行为，予以治理及公示。
二是凸起沉点进攻，在全面严格进攻非正常专利申请行为的基础上，进一步聚焦沉点违法违规的非正常专利申请行为，加大措置力度，加强综合治理。《通知》明确异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无出产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的沉点非正常专利申请情景，要求各处所知识产权治理部门协同市场监管、公安、信誉监管等部门，对涉嫌违法违规的沉点非正常专利申请行为，依法从严措置。
三是加强自动进攻，此前，部门处所知识产权局、专利代办处已经在工作环节中自动排查出部门非正常专利申请行为，并报送国度知识产权局，有力地遏造了非正常专利申请行为。为持续健全自动核查和举报机造，《通知》要求各处所知识产权治理部门强化专线作用，拓宽线索渠路；要求各知识产权�；ぶ行暮图本缥ㄖ行摹⒆ɡ齑σ谧ɡ芾怼⒃ど蟆⑵笠档羌堑然方谥屑哟笞远挪榱Χ�，将“进攻关口”前移。
四是索求急剧进攻，为贯彻落实《国务院关于发展营商环境创新试点工作的定见》，《通知》提出支持营商环境试点城市钻研成立非正常专利申请急剧措置联动机造，通顺信息互换渠路，实现非正常专利申请行为的第一功夫传递、第一功夫处置、第一功夫反馈，在急剧措置非正常专利申请行为方面索求形成可推广、可复造的经验做法。
（二）进一步优化调整指标政策。当前，我国知识产权工作已转向高质量发展新阶段，必须越发凸起高质量发展要求，纠正单方面钻营数量的偏差。为此，《通知》要求协同和支持有关部门进一步改进美满与专利工作有关评价尺度，加强评审、认定工作治理中的专利质量评价，有效利用专利权评价汇报，凸起质量导向；要求逐步削减对专利授权的各类财政性赞助，每年至少削减25个百分点，直至在2025年以前全数取缔，进一步解除评价指标和专利赞助政策带来的不利影响。
（三）进一步通顺工作渠路。一方面，部门处所反馈非正常专利申请有关信息的滞后和互换不畅对工作发展形成客观故障，对此，《通知》要求持续健全美满信息沟通机造，美满非正常专利申请有关情况定期传递机造；要求省级知识产权治理部门定期报送案件线索处置、赞助政策造订调整等情况；要求各处所知识产权治理部门自动向科技、教育、卫生等部门传递非正常专利申请情况，推动形成纵向联动，横向协同的工作机造。另一方面，为引发市场创新活力，提倡市场主体提升高质量创造，提交高质量申请，《通知》推动成立专利申请精准治理造度，由各省级知识产权治理部门明确纳入精准治理名单的前提、法式和退出机造，严格核实有关单元和幼我的研发情况和创新能力，报送国度知识产权局审核后公示。国度知识产权局对列入名单的申请人削减非正常专利申请排查频次。
三、贯彻落实
国度知识产权局将持续会同各处所知识产权治理部门，成立健全长效治理机造，严格进攻非正常专利申请行为，持续深刻推动《通知》落地落实。国度知识产权局将加大对处所的业务领导和培训力度，加强处所对非正常专利申请行为的分辨能力，提升治理水平。各处所知识产权治理部门要进一步统一思想意识，强化责肆意识，做好工作落实，积极宣传工作进展和功效、解读政策措施、曝光典型案例、推广有益经验，持续推进专利申请质量提升，加快建设知识产权强国。
