各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权局 ，四川省知识产权服务推进中心 ，各处所有关中心 ，国度知识产权局局机关各部门 ，专利局各部门 ，商标局 ，驹熹他直属单元、各社会集体：
为贯彻落实《知识产权强国建设纲领（2021—2035年）》和《“十四五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊� ，依照全国知识产权局局长会议部署 ，进一步做好2022年知识产权工作 ，造订《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》 ，现印发给你们 ，请结合现实当真组织执行。
特此通知。
国度知识产权局
2022年3月16日
推动知识产权高质量发展年度工作指引
（2022）
为贯彻落实《知识产权强国建设纲领（2021—2035年）》（以下简称《纲领》）和《“十四五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊罚ㄒ韵录虺啤豆婊罚� ，依照全国知识产权局局长会议部署 ，对峙政治引领、服务大局 ，对峙稳字当头、稳中求进 ，对峙落实为要、质量优先 ，进一步做好2022年知识产权工作 ，扎实推动知识产权事业高质量发展 ，特造订本指引。
一、总体要求
（一）领导思想。对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵 ，全面落实中央经济工作会议心灵 ，弘扬伟大建党心灵 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，构建新发展格局 ，对峙以推动高质量发展为主题 ，以施杏锥纲领》和《规划》为总抓手 ，全面提高知识产权的创造质量、使用效益、� ；こ尚А⒅卫砟芰头袼� ，更大力度加强知识产权� ；す屎献� ，扎实推动知识产权事业高质量发展 ，为建设创新型国度和社会主义现代化强国提供坚实保险。
（二）根基准则。
对峙落实为要 ，注沉协调联动。对标《纲领》和《规划》部署 ，对准发展指标 ，美满知识产权工作推动机造 ，强化部门协同、高低联动、区域合作 ，以定量指标为牵引推动知识产权强国沉点工作落实。
加强两全结合 ，注沉系统集成。对峙稳字当头 ，一体化两全推动《纲领》和《规划》执行 ，强化中持久指标和年度阶段性指标相结合 ，集成知识产权领域各类平台和项目载体 ，越发有力推进知识产权创造� ；な褂� ，更好实现知识产权沉点领域稳中求进。
遵循市场法规 ，注沉质量优先。进入强国建设新阶段 ，对峙把高质量作为知识产权事业发展的性命线、主旋律和硬工作 ，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，美满以企业为主体、市场为导向的高质量创造机造 ，依附市场内活泼力推动知识产权事业高质量发展。
深入鼎新创新 ，注沉发展需要。聚焦知识产权领域难点痛点堵点问题 ，适应产业刷新、市场主体和人民人民的新要求新期盼 ，深刻调查钻研 ，美满激励创新的知识产权市场运行机造 ，更好满足创新发展必要。
（三）重要指标。2022年底 ，知识产权强国建设工作机造进一步健全 ，局省市联动工作格局进一步坚韧 ，知识产权创造质量持续提升、知识产权使用效益加快显露、知识产权服务水平显著加强 ，知识产权国际合作和竞争两全推动 ，知识产权� ；すぷ鞯玫饺婕忧� ，进一步引发创新活力 ，为服务构建新发展格局提供有力支持。
——知识产权创造。打赢审查提质增效攻坚战 ，全面实现《提升发现专利审查质量和审查效能专项执行规划（2019—2022年）》既定指标 ，发现专利审查周期压减至16.5个月 ，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月 ；商标注册均匀审查周期不变在4个月。
——知识产权� ；�。持续落实《关于强化知识产权� ；さ亩�。知识产权� ；すぷ飨低辰徊浇∪� ，知识产权� ；ぶ行暮图本缥ㄖ行慕ㄉ璨季纸徊接呕�。健全知识产权行政、司法� ；は谓踊�。做好北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权� ；すぷ�。知识产权� ；ぶ幸舛任纸细咚� ，营造各类所有造企业竞相发展的优良环境 ，持续引发市场主体活力。
——知识产权使用。知识产权价值实现渠路进一步通顺 ，积极稳妥推动知识产权质押融资工作 ，对峙质量优先、普惠导向 ，惠及中幼企业数量增长10%以上。有效专利产业化率稳步增长。全国专利密集型产业增长值占国内出产总值（GDP）比沉稳步提升 ，对经济社会发展的贡献更为凸起。
——知识产权服务。知识产权公共服务系统越发便民利民 ，专利、商标申请注册及有关事务办理方便化水平显著提升 ，知识产权� ；ば畔⑵教ㄏ钅炕竦媚谌菪越� ，技术与创新支持中心（TISC）和高校国度知识产权信息服务中心职能进一步拓展 ，推进创新成就更好惠及人民。知识产权服务业有序发展 ，服务机构专业化水平显著提升 ，造就一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。
——知识产权治理。局省合作会商机造进一步优化 ，“一省一策”建设一批知识产权强省。激励省级知识产权局与城市人民当局成立知识产权强市共建机造 ，高尺度建设知识产权强市。在沉点发展地域率先打造一批特色鲜明、优势显著的知识产权强县和园区。
二、落实《纲领》和《规划》提出的指标工作 ，确立知识产权高质量发展指标系统
（一）阐扬知识产权高质量发展指标指挥棒作用。对峙客观监测、科学评价 ，对峙激励与监管并沉 ，强化与进攻非正常专利申请的政策协同 ，严把高价值发现专利占有量统计领域 ，严格排除非正常专利申请的申请人及代理机构有关专利 ，常态化发展非正常专利申请量统计扣除工作。加强高质量发展综合绩效评价有关专利指标评价与处所政绩查核的衔接工作。（战术规划司、使用推进司、审业部掌管）不休优化中国营商环境评价指标系统中的知识产权有关指标。（公共服务司掌管）
（二）抓好知识产权高质量发展指标系统执行。各地要强化预期性指标的导向性 ，分清市场和当局职责 ，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，依附市场主体的自主行为实现知识产权量的合理增长和质的稳步提升 ，营造优良的造度环境和市场环境。在导向性指标的基础上 ，各地要进一措施整优化政策措施 ，深入指标实现产业基础、创新基础和人才基础。要提高查核指标的科学性 ，积极协调有关部门进一步美满与专利工作有关的查核指标系统 ，查抄并剔除不切合现实的增长率评价指标 ，预防将专利申请数量作为部门工作查核的重要凭据。（各处所知识产权局掌管）
三、加强《纲领》和《规划》落实的衔接保险 ，美满知识产权高质量发展政策系统
（三）加强知识产权宏观政策钻研。加强知识产权宏观治理和调查钻研 ，多推出有利于稳增长、稳预期的知识产权政策措施和鼎新事项 ，要加强综合施策 ，把握好时度效 ，美满政策预研储蓄工作机造。萦绕地理标志立法、数据产权� ；さ瘸链罄砺酆褪导士翁� ，发展知识产权专题钻研 ，提出相衔接相支持的政策行动 ，更好为决策提供参考。（办公室掌管）加快数据产权、人为智能产出物知识产权� ；ぴ於茸暄新壑� ，适应新领域、新业态发展必要。实现《专利法执行细则》批改和《专利审查指南》适应性批改 ，落实专利法批改有关部署。加快商标法及其执行条例批改论证 ，推动解决恶意抢注、大量囤积等凸起问题 ，平衡公共利益 ，强化使用使命。提出地理标志统一立法的根基框架和重要内容。（条法司掌管）持续对《数字经济同伴关系协定》（DEPA）知识产权问题发展钻研。（条法司、国际合作司掌管）
（四）健全知识产权� ；ふ�。深入落实《关于强化知识产权� ；さ亩� ，造订执行2022—2023年推动打算。加大对知识产权法律� ；すぷ髁斓剂Χ� ，加强对专利侵权纠纷行政裁决、商标违法行为办案领导。推动建设知识产权� ；ぶ行摹⒅恫本缥ㄖ行� ，为辖区内企事业单元提供集急剧审查、急剧确权、急剧维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。大力造就排解组织和仲裁机构。强化知识产权维权增援线上服务平台建设。在前提成熟地域推动国度知识产权� ；な缘闶痉肚ㄉ�。强化知识产权领域诚信系统建设。深入地理标志治理鼎新 ，推动国度地理标志产品� ；な痉肚ㄉ�。加强特殊标志、官方标志和奥猎欹克标志的� ；� ，全方位做好北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权� ；� ，做好上海第46届世界技术大赛、荆家世19届亚运会、成都第31届世界大学生夏季活动会等国际大型赛事有关特殊标志� ；�。（� ；に菊乒埽�
（五）美满知识产权使用推进政策。扩大专利转化专项打算覆盖面 ，美满执行成效统计 ，做好绩效指标疏导。打造知识产权运营服务系统升级版。美满专利权让渡登记造度 ，订正颁布专利执行许可合同登记法子。成立财政赞助项目形成专利的申明造度。持续做好职务科技成就赋权鼎新 ，推进知识产权转化使用� ；韧淄贫恫ㄖ恃喝谧使ぷ� ，做到扩大规模与防备风险相统一。启动建设国度级专利导航服务基地。萦绕国度沉点产业、关键领域主题技术执行一批专利导航项目 ，美满知识产权支持关键主题技术攻关工作系统。扎实落实中央企业、高校、科研组织知识产权高质量发展政策文件。深刻发展地理标志助力村落振兴行动。扩大发展国际创新治理尺度系统与知识产权融合试点。（使用推进司掌管）
（六）优化知识产权服务系统。加快知识产权� ；ば畔⑵教ńㄉ�。推动知识产权业务办理奉告承诺造 ，发展承诺事项事中过后抽查。提高服务供给水平 ，推广利用知识产权公共服务事项清单。强化知识产权信息公共服务骨干节点建设 ，推动地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率进一步提升。扩大TISC、高校国度知识产权信息服务中心和国度知识产权信息公共服务网点职能。推广专利、商标电子证书利用。（公共服务司掌管）深刻推动代理行业“蓝天”专项整治行动 ，严格进攻违法违规代理行为 ，加强平台代理机构治理。执行知识产权代理信誉评价治理 ，加强对经营异常和严沉违法失信行为的监管 ，健全行业自律机造。出台推进知识产权服务业高质量发展的定见 ，深入知识产权服务业集聚区鼎新创新。建设国度知识产权服务出口基地。（使用推进司掌管）
（七）深入知识产权国际互换合作。深度参加全球知识产权治理 ，推动美满知识产权国际规定。加快实现参与工业品表观设计海牙协定工作 ，做好业务推广。持续参加做好新冠肺炎疫苗和医治药物有关知识产权豁免交涉协商。深入“一带一路”知识产权合作。坚韧和深入幼多边及双边合作关系。有序落实中美、《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）知识产权有关内容 ，深刻钻研我国参与《全面与进取跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）知识产权问题。持续推动中欧、中法地理标志协定有关工作。办好金砖国度知识产权局局长会议 ，深刻参加中美欧日韩五局合作。持续坚韧和拓展专利审查高速路（PPH）合作网络。健全知识产权对表让渡审查造度。加强涉表知识产权风险防控系统建设 ，美满纠纷应对领导中心网络。（国际合作司、条法司、� ；に尽⑸笠挡俊⒈砉鄄空乒埽�
（八）营造优良知识产权人文社会环境。加快构建知识产权大宣传格局 ，加快媒体融合 ，构建传布矩阵 ，创新内容、大局和伎俩 ，提高知识产权宣传成效。加强宣传带头 ，做好《纲领》和《规划》政策解读。结合世界知识产权日 ，组织办好全国知识产权宣传周等大型活动 ，加强海表舆情治理 ，对表讲好中国知识产权故事。（办公室掌管）美满面向职业的知识产权人才造就、评价、成长的工作系统。大力发展国度知识产权高端智库 ，充分阐扬专家征询委员会作用 ，激励和支持处所知识产权智库建设。（人事司掌管）
四、做好《纲领》和《规划》执行的动态监测 ，改进知识产权高质量发展统计系统
（九）加强知识产权申请质量监测。加强专利申请质量统计监测和反馈 ，美满专利申请质量评价指标系统 ，加强对处所授权率等结构性指标的监测评价和传递 ，坚韧处所统计联系人机造 ，优化统计监测评价反馈工作关环。（战术规划司掌管）成立知识产权服务业质量监测机造 ，利用新技术伎俩精准发现违法违规行为线索 ，提升监管效力。（使用推进司掌管）各地域要积极落实知识产权高质量发展指标系统监测和跟踪调查工作 ，及使仉对国度知识产权局传递的专利申请质量有关数据进行原因分析 ，沉要工作进展情况实时报送。（各处所知识产权局掌管）
（十）美满指标统计监测工作机造。加强《纲领》和《规划》重要指标的统计监测和颁布工作。做好每万人丁高价值发现专利占有量指标统计监测和年度打算衔接。加强战术性新兴产业、海表发现专利授权专项统计。坚韧专利密集型产业增长值核算和颁布机造。成立防备和惩治知识产权统计造假弄虚作假责任造。（战术规划司掌管）各地域要做好本地指标质量分析 ，发现异常问题实时措置并上报。有前提的地域要主作为为 ，推动本地专利密集型产业增长值核算工作。（各处所知识产权局掌管）
五、工作要求
各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团知识产权治理部门和国度知识产权局各有关部门要高度器沉 ，加强组织辅导 ，明确细化本地域、本部门推动知识产权高质量发展的沉点方向和具体工作 ，出台有关配套细则和政策行动 ，抓好工作落实。各处所知识产权局和国度知识产权局有关部门要在2022年12月15日前将推动知识产权高质量发展功效以纸件和电子件大局报送我局知识产权使用推进司。
