国度知识产权局对十三届全国人大五次会议第4579号建议回答的函
耿福能代表：
您提出的《关于强化商标恶意注册行政治理加大知识产权侵权惩治性赔偿力度推动经济高质量发展的建议》收悉，现回答如下。
十三届全国人大以来，您持续关注规范恶意商标注册、美满商标侵权惩治性赔偿造度等工作，提出很多贵重定见建议，对加强商标权�；ぁ⑼贫瘫旯ぷ鞲咧柿糠⒄共锪顺烈慰甲饔�。这次您提出强化信誉惩戒、美满预判预警机造等建议，我局深表认同，并在现实工作中持续成立健全知识产权领域信誉政策系统，严格对沉大不良影响商标的管控，有力守护公共利益。
一、关于“严格成立和执行对执行恶意商标注册行为人以及代理机构的‘黑名单’机造，对恶意商标申请注册行为人和代理机构进行信誉惩戒”
（一）加强对恶意商标注册申请行为人的信誉监管。共同市场监管总局印发《市场监督治理严沉违法失信名单治理法子》（以下简称《法子》)，将“恶意商标注册申请侵害社会公共利益”等行为且受到较沉行政处罚的，列为严沉违法失信行为，在市场监管、知识产权领域共同执行失信惩戒。2022年1月，印发施杏锥国度知识产权局知识产权信誉治理划定》（以下简称《划定》)，明确将商标审查审理过程中出现的“恶意注册申请行为”“提交虚伪资料或隐瞒沉要执行申请行政确认的行为”“合用信誉承诺被认定承诺不实或未推广承诺的行为”等列为失信行为，并对失信主体执行从严审批财政性资金项目申请、用度减缴蹬着惠政策，取缔评优评先参评、示范和优势企业申报等资格，提高查抄频次，不合用信誉承诺等治理措施。同时，在商标审查审理系统内部成立美满不以使用为主张的商标恶意注册行为人沉点监控名录，提升进攻商标恶意囤积行为的精准度。
（二）加强对恶意商标注册申请代理机构的信誉监管。凭据《法子》和《划定》要求，对代理恶意商标注册申请等违法违规行为，将凭据案件具体情况依法依规列为失信行为，在局当局网站公示并执行治理措施；情节严沉的，列入严沉违法失信名单，通过国度企业信誉信息公示系统公示，执行相应治理措施和结合惩戒。2022年3月，印发《关于持续深入知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》，将凭据代理恶意商标申请情况成立沉点监控人员名单，严格落实信誉评价计分治理规定，推动执行协同限度，并要求各地在“双随机、一公开”监管中，对沉点监控人员执行沉点查抄。此表，为进一步规范商标代理行为,推进行业健全发展，钻研草拟《商标代理监督治理划定》，拟进一步明确商标代理行为规范，美满商标代理机构信誉档案造度，细化商标代理违法行为，将援手恶意申请注册与突发事务、公家人物、舆论热点等有关的商标，虚伪宣传糊弄公家等行为纳入监管领域，目前该划定已报送市场监管总局审议。
二、关于“采取对沉大公家事务（如奥运会、冬奥会）等的预庞注预警机造，对有关公家事务中可能出现或已经出现的热点词汇、热点人物名等提前成立阻却机造，在审查系统中成立提醒机造”
（一）成立沉大不良影响商标急剧措置机造。严格沉大不良影响商标管控，对易产生不良政治、经济、文化和社会影响的商标注册申请，依法急剧予以驳回。先后颁布7个批次公告予以曝光和进攻，涉及抢注抗击疫情沉要标志的“雷神山”“火神山”，亵渎英烈心灵的“明澈的爱”，抢注东京奥运会中国健儿姓名的“全红婵”“杨倩”，抢注北京冬奥会和冬残奥会吉祥物名称、活动健儿姓名的“冰墩墩”“谷爱凌”等789件恶意抢注商标，有效造止了“搭便车”“傍名牌”“蹭热点”等利用商标谋取不正当利益的行为。
（二）美满沉大不良影响商标预判预警机造。加强现有商标审查禁用词库、指引词库和沉大不良影响词库建设，依照敏感水平，将特定的社会敏感词和沉要人物姓名等纳入词库，充分阐扬审查审理系统鉴别预警和提醒拦截职能，综合使用举报核查、舆情倒查、信访查究、数据排查摸排线索，提升措置商标恶意注册行为的能力，逐步实现进攻商标恶意注册工作从被动反映向自动监控转变，从过后治理向事前防备转变。2021年新增入库100余件沉大不良影响敏感词汇或标志。
目前，我局在积极推动《商标法》及《商标法执行条例》新一轮批改筹备工作。本次批改将越发注沉私权独占与公共利益、社会成效、在先权势的平衡，对于您提出的明确“不予受理”的情景等建议，将在司法律规建悔改程中当真钻研，不休美满商标司法造度，加强司律例定的可操作性，强化商标权�；�。下一步，我局将持续规范商标注册申请行为，加强商标领域信誉监管，推动商标司法造度美满，积极助力营造优良营商环境和创新环境。
衷心感激您对知识产权工作的关切和支持，但愿持续关注知识产权事业发展，对J9九游会工作提出更多贵重定见建议。
国度知识产权局
2022年6月30日
