国度知识产权局对十三届全国人大五次会议第6463号建议回答的函
黄路生代表:
您提出的《关于进一步优化调整国度发现专利审查周期的建议》收悉，现回答如下 。
您在建议中聚焦创新主体对专利审查时限的需要，从审查定见回答功夫、审查模式、提案时序治理、审查工作机造等方面提出定见建议，拥有很强的针对性和参考意思，我局深表认同，并结合现实工作当真吸纳，不休提升专利审查效能 。
一、关于合理压缩专利回答功夫
凭据《专利审查指南》划定，在发现专利申请内容审查法式中，申请人回答第一次审查定见通知书的期限为4个月，回答再次审查定见通知书的期限为2个月 。这些回答功夫都是上限，重要是为了保险申请人权利，赐与充足功夫筹备陈述资料 。申请人可凭据现实情况提前回答，进而加快审查过程 。此表，为满足创新主体需要，我局还提供优先审查、知识产权�；ぶ行脑ど蟮燃涌焐蟛榉绞�，申请人回答审查定见通知书的时限也相应缩短 。后续我局将持续关注社会需要，结合您的建议进一步钻研专利回答时限问题，不休美满有关划定 。
二、关于推动专利智慧审查模式
我局高度器沉新技术在专利审查中的利用，积极推动专利审查和检索系统智能化升级建设工作，其中智能检索部门已上线运行，智能审查部门将于今年上线 。该系统使用人为智能、大数据、云推算、微服务等现代信息技术为专利审查赋能，在发现内容审查方面沉点着力，引入智能语义检索、机械翻译、天然说话处置等技术，实现审查和检索一体化深度融合，更高效定位对比文件，更智能评估专利申请文件，将极大提升专利审查过程的数字化和智慧化水平 。此表，该系统还将进一步搭建统一门户，扭转原有系统多入口别离登录的大局，为申请人、代理机构、社会公家等表部用户提供一站式服务，将根基实现专利事务的“全程网办” 。后续我局将持续关注新技术发展态势，充分挖掘新技术利用的潜力，不休优化美满系统，为专利审查赋予更多智能化支持，为社会提供更多便捷服务 。
三、关于加强专利提案时序治理
我局凭据平正公正、分级分类的准则对专利申请案源进行统一集中治理，在细分领域内专利申请通常依照功夫挨次进行提案，而非“随机提案”方式 。对于涉及国度沉点发展产业、处所沉点激励产业的专利申请，通过优先审查、知识产权�；ぶ行脑ど蟮弱杈妒迪旨涌焐蟛�，满足国度和创新主体需要 。同时，选取“集中审查”和“定期销号”的方式，致力解除积压 。一方面，通过扩大审查人力招聘和内部人员调配的方式，提升积压领域的审查能力 。另一方面，执行消减积压专项行动，造按功夫表、路线图，稳步削减长周期案件数量 。2019年以来，集中算帐长周期案件55万件 。截至2021年底，高价值发现专利审查周期压减至13.3个月，发现专利均匀审查周期压减至18.5个月 。后续我局将持续加强专利申请的案源治理，持续发展长周期案件算帐专项工作，进一步阐扬审查合作力量，确保实现发现专利审查周期压减指标工作 。
四、关于提高专利科学审查水平
专利造度旨在通过对智力活动的成就予以�；�，从而激励发现创造、激励创新，推进科学技术进取和经济社会发展 。我局严格依照《专利法》和《专利法执行细则》发展专利审查，通过判断专利申请是否具备新鲜性、创造性和实用性，来评价专利申请技术的创新高度，推进发现创造技术含量提高 。后续，将结合您的建议，多措并举提升专利审查员的技术素养、检索水平和正确合用司法的能力，作出与申请专利技术水平相适应的审查结论，切实保险申请主体的创新积极性和合法权利 。
五、关于成立专利审查工作约束和激励机造
我局逐步构建美满局、部、处多层级审查质量保险系统和审查业务领导系统，成立由各领域资深审查专家组成的审查业务领导组，优化技术专家库，实时响应和解决审查实际中遇到的疑难问题 。激励审查员从专利审查角度总结专利申请文件撰写战术，通过进行公益讲座、实地走访调研等方式，加强与创新主体的沟通互换，不休强化靠前服务意识 。同时，成立覆盖初步审查、内容审查、复审无效等审查全流程以及发现、实用新型、表观设计等各业务类型的审查质量评价系统，美满监督评价机造 。通过为审查提质增效工作阐发凸起的幼我宣告焦芈、阐扬职务职级职称“三职联动”激励政策作用，激励宽大审查员聚焦审查主责主业，做好本职工作，钻业务务卓越 。
下一步，我局将持续推动理想更新、技术改革、工作创新，以国度需要和用户中意为导向，进建借鉴国表优良经验，不休美满专利审查政策、推动智能化审查、加大长周期案件处置力度、提高审查能力和水平，强化工作约束和激励，持续提升审查质量和审查效能，为创新型国度建设提供服务和支持 。
衷心感激您对知识产权工作的关切和支持，但愿持续关注知识产权事业发展，对J9九游会工作提出贵重定见建议 。
国度知识产权局
2022年8月4日
