近日，国度知识产权局颁布对十三届全国人大五次会议第2505号建议回答的函 。其中提到，持续强化商标使用使命，在对峙现有注册造度的基础上添补其缺点，着力解决“沉注册、轻使用”问题 。一是美满商标使用概想，凸起使用的基础职位 。二是在保留原有撤三造度的基础上，钻研引入商标使用承诺和存续期间自动提交使用情况注明造度的可行性 。三是拟增长商标依权柄撤销划定，对于商标注册人未推广使用承诺、未依法提交使用情况注明、以及不正当行使商标专用权等情景，能够依权柄撤销其注册商标 。
国度知识产权局对十三届全国人大五次会议第2505号建议回答的函
蔡继明代表：
您提出的《关于加快商标法及执行条例批改的建议》收悉，现回答如下 。
美满商标司法造度是美满产权�；ぴ於鹊某烈谌�，也是持续优化营商环境、推进社会主义市场经济高质量发展的现实要求 。我局极度赞成您关于加强造度设计、优化法式、强化使命和了了权势天堑、适应技术飞速发展新局势等定见建议，将在新一轮《商标法》及其执行条例批改筹备工作中予以沉点关注和充分钻研 。
我局高度器沉商标司法造度建设工作 。2018年机构鼎新，沉新组建国度知识产权局后立即着手筹备《商标法》全面批改工作 。2019年，针对其时商标领域存在的紧迫、凸起问题，对《商标法》进行了个别条款批改，在进攻商标恶意注册和强化商标权�；さ确矫婊竦孟灾π� 。诚如您所言，由于这次批改涉及的内容有限，未能全面解决商标领域存在的问题，同时，现行商标司法造度中一些与实际和发展必要不相适应的内容也日益凸显 。近年来，在持续跟踪《商标法》及其执行条例执行成效和总结商标工作实际经验的基础上，我局积极推动新一轮《商标法》及其执行条例全面批改筹备工作，先后发展14项课题钻研，组织对处所知识产权治理部门、企业和商标代理机构的调研20余次，召开多场座谈会、专家钻研会听取各类主体定见建议，梳理商标领域当前存在的凸起问题，明确商标司法造度需进一步美满的指标方向和重要内容，就进攻商标恶意注册、强化商标使用使命、优化授权确权法式等沉点问题发展深刻调研论证，扎实推动《商标法》及其执行条例批改美满有关筹备工作 。目前，《商标法》及其执行条例批改工作已列入市场监管总局2022年立法工作打算第二类立法项目 。
一、关于“在造度设计中更好地体现公共利益与私权�；さ钠胶�”
新一轮《商标法》及其执行条例批改筹备工作将秉持人民至上、守护社会平正正义和平正竞争市场秩序、服务经济社会高质量发展的理想，越发注沉权势�；び牍怖妗⑸缁岢尚А⒃谙热ㄊ频钠胶�，厘清权势行使的天堑，解决公共利益守护不及的问题，推进权势使命的合理平衡 。一是加强商标领域诚信建设，强调不得以糊弄或者其他不正当伎俩申请或者获得商标注册；钻研明确提供虚伪资料的司法责任；强化信誉监管和信誉惩戒 。二是进一步规造商标恶意注册，钻研通过提高� ？钍睢⒚魅范褚馇雷⒏嗽斐伤鹗У拿袷屡獬ピ鹑巍⒊闪⒍褚馇雷⑸瘫暌谱於取⒚缆孛瘫杲媒⒐娑ǖ榷嘀址绞接行Ч嬖焐瘫甓褚庾⒉嵝形� 。三是规范权势行使，预防权势滥用，明确商标专用权的行使天堑；拟划定对于不正当行使商标专用权的，能够撤销其注册商标；钻研引入恶意诉讼反赔造度 。四是强化商标审查审理工作社会属性，拟设置依权柄撤销初步鉴定布告法式 。五是加强商标代理行业监督治理，明确商标代理行业准入要求，规范商标代理行为 。
二、关于“优化商标审查审理法式”
着力优化商标授权确权法式，推进商标审查审理、使用治理、行政法律、司法审判各环节高效协同 。一是提升商标审查质效和争议化解效能，钻研通过压缩异议申请期限、优化异议审查模式、美满异议救助法式等多种方式，降低当事人获权、维权和治理成本 。二是推进法式间联动，钻研美满缴费、受理、撤回、遏制、同日申请和沉复注册有关划定，预防法式空转和行政资源浪费 。三是加强造度间协调，美满与其他司法律规和有关国际协议之间的衔接和配套 。
三、关于“强化使用使命和权势天堑”
持续强化商标使用使命，在对峙现有注册造度的基础上添补其缺点，着力解决“沉注册、轻使用”问题 。一是美满商标使用概想，凸起使用的基础职位 。二是在保留原有撤三造度的基础上，钻研引入商标使用承诺和存续期间自动提交使用情况注明造度的可行性 。三是拟增长商标依权柄撤销划定，对于商标注册人未推广使用承诺、未依法提交使用情况注明、以及不正当行使商标专用权等情景，能够依权柄撤销其注册商标 。
四、关于“适应技术飞速发展新局势”
不休适应科技进取和经济社会发展必要，致力为市场主体提供更风雅便 。一是更新理想，优化商标法系统结构，美满立法宗旨，凸起产权�；�，将推进社会主义市场经济高质量发展作为造度指标 。二是助力商标行业数字化转型升级，钻研美满电子申请、电子投递、电子证据、电子注册证、电子文书、电子档案有关规定，推动业务办理电子化、方便化 。三是加强互联网环境下的商标专用权和驰名商标�；�，进攻“傍名牌”“搭便车”等故障平正竞争的行为 。四是支持商标品牌建设，更好服务国度、处所和产业发展；加强商标公共服务系统建设，疏导和推进商标信息有效利用 。五是适应机构鼎新后当部门门职能变动，明确知识产权主管部门和法律部门职责使命，提升商标领域协同治理能力 。
下一步，将加快推动《商标法》及其执行条例批改有关筹备工作 。一是加强系统性钻研，解决拟批改内容与商标实际之间的协调性和衔接性问题，分析造度成本和潜在风险，做好合法性评估 。二是组织召开专题座谈会、专家会商会，宽泛听取其他有关部门、各级司法机关、处所知识产权治理部门、有关专家学者和产业界等各类主体定见，实时将有益建议吸纳到法和条例的批改内容中 。三是整合钻研成就，尽早形成《商标法》及其执行条例批改草案建议稿，力争年底前面向全社会公开征求定见，当令向立法机关报送立法工作建议及有关资料，争取列入第十四届全国人大常委会五年立律例划 。
衷心感激您对知识产权工作的关切，但愿持续关注知识产权事业发展，对商标司法造度美满提出更多贵重定见建议 。
国度知识产权局
2022年9月26日
