《关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的执行定见》解读

政策解读

政策颁布
政策解读

日前，省当局印发了《关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的执行定见》（鲁政发[2015]13号）（以下简称《定见》）。这是省科技厅落实国度创新驱动发展战术部署，推动科技创新和成就转化，推进科技经济深度融合的又一沉要鼎新行动。《定见》的出台对于推动全省经济转方式，调结构拥有极度沉要的意思。
      一、《定见》出台的布景
      科技服务业是使用现代科技知识、现代技术和分析钻研步骤以及经验、信息等身分向社会提供智力服务的新兴产业，是推进科技创新和成就转化的沉要支持，是发展示代服务业的主题和关键。2014年10月28日，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干定见》（国发[2014]49号），初次明确了科技服务业的概想和领域，对科技服务业发展作出了全面部署。
      近年来，全省钻研开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技征询、科技金融、科学技术遍及等科技服务业态出现急剧发展的趋向，科技服务能力和水安稳步提高，科技服务内容和模式不休深入，新型科技服务组织和服务业态不休涌现，在推动自主创新、加快转方式调结构的过程中阐扬了沉要作用。但总体上看，我省科技服务业发展还处于低级阶段，存在产业规模偏幼、专业人才匮乏，科技服务机构市场化水平较低等一些难题和问题，与先进省市还有较大差距。加快造就我省科技服务业市场主体，强化服务模式创新，推动科技服务业加快发展极度必要。
      二、《定见》的重要内容
      《定见》既充分贯彻了国发[2014]49号文件有关切灵，又缜密结合山东科技服务业发展示实，共分四大部门三十条工作措施。重要内容如下：
      （一）明确了科技服务业发展的指标
      《定见》提出了依照“两全规划、凸起沉点、分步施杏注加快发展”的准则，积极构建服务机构健全、产业链条美满、新兴业态活跃、产业规模适度、组织大局新鲜、投入渠路多元、区域特色凸起、布局科学合理的科技服务业系统的总体思路。依照三个阶段确定了工作指标，“十二五”末，根基完玉成省科技服务业发展规划布局，造就各类科技服务骨干机构超过800家。2017年，科技服务业发展政策环境和创新机造显著优化，造就各类科技服务骨干机构超过1200家。“十三五”末，根基形成覆盖科技创新全链条的科技服务系统，全省科技服务业产业规模达到8000亿元。
      （二）明确了加快科技服务业发展的沉点工作
      1、构建资源盛开共享的科技公共服务系统。推动沉大创新平台建设，为区域主导产业提供技术支持。强化产业技术创新联盟、沉点尝试室、工程（技术）钻研中心等各类创新平台的对表盛开。奉行企业所属研发机构法人化、市场化运作，推进产业结构优化调整。强化大型科学仪器设备的盛开共享。进一步美满山东省大型科学仪器设备合作共用网络平台建设，扩大“创新券”优惠政策执行领域，服务幼微企业，形成大型科研仪器盛开共享的长效机造�；炀屯霞际跏谐　⒅恫ǖ己健⒕袢诤系刃滦痛葱路褚堤�。
      2、构建专业化的创新创业孵化系统。创新孵化模式，打造“多创空间”，为公共创业、万多创新提供载体支持。加强创业领导，不休扩大创业导师行列规模�；贫匆捣趸咝�，支持在高校成立大学生见习基地、大学生创业苗圃。通过创业投资、知识产权质押等伎俩加大对在孵科技型幼微企业的搀扶力度。
      3、构建多元化的投融资系统。造就多种大局的投资基金。用好省科技风险投资与成就转化疏导基金和省级天使投资疏导基金，吸引国内表科技创投契构、大型企业和社会本钱，支持科技服务机构发展。成立健全科技信贷风险赔偿机造。结合处所当局、国度级高新区对合作银行为科技服务企业融资尝试风险赔偿�；С衷谑〖兑陨细咝虑枇⒖萍夹妥ㄓ幼⒖萍既谧实１９镜然�，为科技服务机构发展信贷、担保等金融服务。激励银杏注担保等金融机构面向科技服务企业发展知识产权质押融资。依附省科技融资担保平台，创新服务模式，满足科技服务机构的融资增信需要�；贫泻锨疤岬目萍挤褚灯笠倒遗粕鲜�，通过刊行短期融资券、中期单据、中幼企业私募债等各类债务融资工具融资。
      4、构建生态化的科技服务产业系统。依照《关于加快推动创新型产业集群发展的定见》（鲁政办发[2015]4号）文件要求，萦绕产业集群美满科技服务产业链条。萦绕区域发展战术，推进科技服务业差距化发展。在山东半岛自主创新示范区，沉点造就工业（产业）钻研院、创客平台等新型服务模式和服务业态。在黄河三角洲高效生态经济区，沉点支持新型农业科技服务业态发展。在西部隆起带，沉点萦绕物流、精密化工等特色产业，推进检验检测、创业孵化、知识产权等专业科技服务机构的集群化发展。结合国度试点工作，打造科技服务业荟萃示范区。
      （三）梳理提出了激励科技服务业发展的若干政策
      《定见》对国度和省出台激励科技服务业发展的政策措施进行了梳理和提炼，沉点萦绕财税、地皮、人才等方面提出了14条政策。
      1、在财税政策方面，安身成立多元化的搀扶方式。一是依照国发[2014]49号、国度《科技开发用品免征进口税收暂行划定》、《关于加快服务业发展的若干定见》（鲁政发〔2013〕25号）等文件划定，当真落实科技服务业企业职工教育经费支出、高新技术企业所得税、水电气暖价值，固定资产加快折旧蹬着惠政策。二是当真落实国务院面向全国推广的6项中关村试点政策�；〗沂」雀咝虑扇牍茸灾鞔葱率痉肚�，钻研奉行科技成就转化、股权激励、技术发现成就投资收益等方面的优惠政策，并争取国度授权面向省级高新区发展试点。三是阐扬省服务业发展疏导资金的杠杆作用，加大对科技服务业搀扶力度；四是积极索求以当局采办服务方式支持公共科技服务业发展；五是通过设立省级天使投资疏导基金，支持各类投资机构面向科技型幼微企业发展金融服务。
      2、在地皮政策方面，对科技服务业企业尝试矫捷多样的供处所式，提高科技服务业用地比沉。一是对科技服务业项目用地，属于国度《划拨用地目录》划定领域的，能够采取划拨方式供给，对属于依法该当出让的地皮，能够适当缩短出让年限，也能够采取租赁方式供给，以降低科技服务业发展的投入成本。二是在工业园区内建设的研发和工业设计等出产性科技服务业项目，可参照执行工业用地政策。三是激励通过对城镇低效用地的刷新发展科技服务业，利用工业和仓储用房创办研发设计、创业孵化、科技信息等科技服务业，涉及原划拨地皮使用权让渡或扭转用处的，经核准可采取和谈出让方式供给。
      3、在人才政策方面，一是省级服务业创新团队等各类人才打算将科技服务业人才作为支持的沉点；二是将科技服务业人才列入省当局嘉奖服务业发展和行业推动有凸起贡献科技专业人才之中；三是引进高档次科技服务业人才，并评为“泰山学者”、“泰山产业领武士才”的，省财政拨付的各项人才补助为省当局科技嘉奖，按划定享受税收优惠政策；四是发展创业导师绩效评价，激励科技企业孵化器对创业导师赐与工作补助。
      （四）明确了科技服务业发展的保险措施
      1、加强对科技服务业发展的两全和组织。加强对科技服务业发展的组织辅导。成立多级、多部门的工作协同推动机造，实现资源的优势集成和政策的配套联动。
      2、美满统计调查和查核评价机造。加强对科技服务业的统计调查工作，把推动科技服务业发展功效纳入科技进取查核评价指标系统，强化支持科技服务业发展的工作导向。
      3、不休优化科技服务业市场环境。支持具备前提科技服务机构与行政部门脱钩、转企刷新。加强科技服务企业信誉系统建设，构建统一盛开、竞争有序的市场系统。
      4、积极营造科技服务业发展优良环境。加强政策宣讲培训，阐扬新闻媒体正面宣传和疏导作用，加强对典型科技服务机构、科技服务成就和案例的宣传，在全社会营造有利于科技服务业发展的优良氛围

J9九游会

(0532)81117588

政策解读

高品质服务

一对一，服务贴心周到，价值公开通明

急剧响应客户需要

一站式手续办理，实现买卖流程

全程跟踪服务

随时沟通客户，助力通过

专家级领导

专业的交涉及领导，一对已经纪人

资深服务团队

专业诚信，优质高效，严格风险把控与奉告

平台保险全程服务

专业照拂一站式一对一疏导服务

微信二维码

J9九游会

(0532)81117588

政策解读

高品质服务

一对一，服务贴心周到，价值公开通明

急剧响应客户需要

一站式手续办理，实现买卖流程

全程跟踪服务

随时沟通客户，助力通过

专家级领导

专业的交涉及领导，一对已经纪人

资深服务团队

专业诚信，优质高效，严格风险把控与奉告

平台保险全程服务

专业照拂一站式一对一疏导服务

微信二维码

一对一，服务贴心周到，价值公开通明

一站式手续办理，实现买卖流程

随时沟通客户，助力通过

专业的交涉及领导，一对已经纪人

专业诚信，优质高效，严格风险把控与奉告