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为贯彻落实《国务院关于国度沉大科研基础设施和大型科研仪器向社会盛开的定见》（国发〔2014〕70号）及省当局《关于使用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的定见（鲁政发〔2015〕14号）心灵，推进科学仪器设备服务公共创新创业，省科技厅、省财政厅造订了《山东省幼微企业创新券治理使用法子》（鲁科字［2015］80号，以下简称《法子》） 。
一、《法子》出台的布景
为搀扶幼微企业加快发展，省科技厅、省财政厅于2014年7月造订了《科技型幼微企业共享科学仪器设备搀扶法子（试行）》（鲁科字〔2014〕97号），通过“创新券”方式赐与幼微企业仪器使用用度补助 。政策试行以来，受到宽大幼微企业的欢迎，但由于政策合用领域窄、补助力度幼等问题影响了创新券作用的阐扬，急需进一步加大鼎新力度，扩大政策普惠性，使更多幼微企业受惠 。
2014年12月31日，国务院印发《关于国度沉大科研基础设施和大型科研仪器向社会盛开的定见》（国发〔2014〕70号），就通过深入鼎新和造度创新，加快推动科研设施与仪器向社会盛开，提高科技资源利用效能做出部署 。2015年6月16日，国务院印发《关于大力推动公共创业万多创新若干政策措施的定见》（国发〔2015〕32号）， 对加强科学仪器资源盛开共享服务公共创新创业提出了明确要求 。
2015年6月4日，省当局印发《关于使用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的定见》（鲁政发〔2015〕14号），针对经济运行面对的新情况新问题，出台了一揽子政策措施，蕴含加大对幼微企业的搀扶力度，将“创新券”合用领域扩大到省内所有幼微企业，加大省级补助力度，提高科技资源利用率 。原有的鲁科字〔2014〕97号文件已不合用 。
二、重要内容
本《法子》总共17条，相比鲁科字〔2014〕97号文件，重要在以下几个方面进行了美满与改进：
（一）扩大创新券补助领域 。一是扩大幼微企业的补助领域，由省级以上高新区内扩大到全� 。ú辉毯墒械挠孜⑵笠担� 。《法子》第二、五条划定，凡山东� 。ú缓墒校┑挠孜⑵笠党信底袷赜泄爻闲判�，经企业地点地县（视注区）以上科技治理部门核准，在“山东省大型科学仪器设备合作共用网”上注册成为用户会员，即可获得使用创新券的资格 。 二是扩大对科学仪器设备的补助领域 。《法子》第二、五条划定，各市科技部门自主确定入网共享的科学仪器设备领域并纳入网上治理平台，入网仪器设备领域可由原先的30万元以上扩大到5万元以上 。
（二）提高补助尺度 。《法子》第三条划定，省级创新券对“西部经济隆起带”地域的补助尺度由30%提高到60%、其他地域由20%提高到40% 。统一幼微企业每年最高补助额度为50万元 。
（三）鼎新资金补助方式 。按《法子》第三条划定，尝试“先拨后清”的方式，省财政厅、省科技厅每年先向省属供给方会员和各市财政部门（掌管转拨市以下供给方会员）预拨昔时度创新券补助及后补助资金，同时算帐上年度补助资金，多退少补 。
（四）凸起阐扬各市科技部门在政策执行中的主体作用 。《法子》第四条、第十五条划定：各市科技部门是工作执行主体，掌管落实和造订本地域幼微企业创新券治理使用法子；建设本地域盛开共享网上治理平台（以下简称“网上治理平台”），并与“山东省大型科学仪器设备合作共用网”联网，实现全省共享，互联互通；自主确定入网共享的科学仪器设备领域并纳入网上治理平台；掌管幼微企业入网审核、创新券使用统计等有关工作；组织对本区域内供给方会员进行查核，并向社会颁布查核了局，向省科技厅报送本市创新券使用清单和供给方会员共享工作实绩情况 。
（五）简化创新券使用流程 。《法子》第五条、第八条和第九条明确了创新券使用流程：幼微企业在“山东省大型科学仪器设备合作共用网”（或市治理平台）注册成为会员—→在网上搜索、预约、使用仪器设备—→幼微企业收到测试了局后，网上打印创新券（或在网上使用电子版创新券）—→凭创新券到供给方结算使用用度，供给方按创新券减免用度并开具发票（补助用度提前拨付各供给方）—→幼微企业在网上上传发票复印件，作为资金补助和监督的凭据 。
（六）改进创新券补助资金拨付方式 。《法子》第十条至第十二条划定，每年4月30日前省财政厅向省属供给方会员和各市财政部门预拨今年度创新券补助及后补助资金—→各视注县应在收到上级补助资金文件30日内，将资金拨付市以下供给方会员—→各市科技部门、财政部门统计省属及市属供给方会员创新券兑付情况，对本区域内供给方会员进行查核—→各市于每年1月31日前向省科技厅报送本市创新券使用清单，并报送供给方会员共享工作实绩情况—→省科技厅对各市统计信息进行审核后，算帐上年度补助资金，多退少补 。预拨第二年度补助资金 。
（七）强化查核与监督 。为规范供给方会员、用户会员行为，《法子》划定从以下三个方面加强查核与监督 。
1、《法子》第九条划定,用户会员对供给方会员服务进行网上评价，评价了局作为查核供给方会员业绩的内容之一 。
2、《法子》第十条划定,各市组织对本区域内供给方会员进行查核，沉点查核仪器使用效能、共享功效和服务质量等工作实绩，并向社会颁布查核了局 。供给方会员查核情况将作为省级预拨资金沉要凭据 。
3、《法子》第十五条划定，省科技厅、省财政厅掌管对幼微企业创新券使用情况进行监督查抄 。
（八）新增后补助嘉奖 。《法子》第三条划定，对提供服务量大、用户评价高、综合效益凸起的供给方会员，省科技厅、省财政厅赐与其服务总额10%-30%的后补助 。统一供给方会员每年最高补助200万元 。
（九）明确约束政策 。《法子》第十五条划定，对在共享过程中有弄虚作假、以不正当伎俩套取补助及嘉奖资金、不按划定使用补助及嘉奖资金等违规行为，赐与以下约束：1、不良纪录列入单元信誉档案，向社会颁布，在科技打算项目、科技嘉奖申报方面赐与约束；2、肯定期限内取缔预拨资金资格，追回补助和嘉奖资金；3、取缔享受科学仪器设备共享补助政策资格；4、对省级沉点尝试室、工程技术钻研中心、科技企业孵化器等赐与一年黄牌忠告，直至取缔创新服务平台称号 。
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