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政策解读

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   近日，科技部、财政部、国度税务总局结合颁布了订正美满后的《高新技术企业认定治理法子》(以下简称认定法子)，进一步美满了高新技术企业认定治理工作�？萍疾炕鹁嬷行摹⒉普克罢尽⑺拔褡芫炙盟八菊乒苋司腿隙ǚㄗ拥挠泄啬谌莼馗擦思钦咛嵛�。
    1.订正认定法子的布景是什么？
    答：凭据《企业所得税法》和《企业所得税法执行条例》有关划定，2008年，科技部、财政部、税务总局造订了认定法子，结合成立了高新技术企业认定治理工作辅导幼组，领导各省级认定机构掌管具体认定工作。认定法子执行8年来，总体运行安稳、成效优良，但随着局势发展也显露出一些问题。一是技术领域领域滞后，一些新兴产业出格是现代服务业在技术领域中体现不及。二是认定前提已不适应发展新要求，对中幼企业支持力度不够。三是认定法式有待优化，后续监管也必要进一步加强。
    为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、盛开、共享五大发展理想，落实推动供给侧结构性鼎新的各项行动，用税收减法换“双创”新动能加法，以推进产业结构调整，加强持续增长动力，科技部、财政部、税务总局在宽泛深刻调查钻研的基础上，订正美满了认定法子，经国务院核准后印发。
    2.订正认定法子的准则是什么？
    答：这次订正依照创新驱动发展战术的要求，对峙以下准则：一是对峙高新导向，凸起支吃祗业创新发展的政策定位，加强科学性、规范性和可操作性。二是对峙与时俱进，将战术性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持领域，同时限度落后技术。三是对峙搀扶“双创”，加大对科技型中幼企业的支持力度，适当放宽对中幼企业的认定前提，助力公共创业、万多创新。四是对峙放管结合，优化认定治理流程，加强后续监管，提高高新技术企业认定治理工作效能和质量。
    3.对认定法子重要作了哪些订正？
    答：这次订正的内容重要有五个方面：一是调整“研发用度占销售收入比例”指标。为了使更多中幼企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入幼于5000万元（含）的企业研发用度总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%，此举将使规模较幼、研发投入相对较少的中幼企业获益。二是调整“科技人怨丶比”指标�Ｋ伎嫉侥壳捌笠笛蟹⒋缶秩找娑嘌�，产学研合作逐步深刻，研颁发包、盛开式多包等渐成趋向，企业越来越依附表部力量发展研发活动，为越发适应企业研发创新的发展需要，将原“拥有大学专科以上学历的科技人怨丶企业昔时职工总数的30%以上，其中研发人怨丶企业昔时职工总数的10%以上”的前提，调整为“企业从事研发和有关技术创新活动的科技人怨丶企业昔时职工总数的比例不低于10%”。三是调整认定前提中对知识产权的要求。取缔原有“近三年内”获得知识产权的限度，同时取缔原有“5年以上独占许可”获得知识产权的方式。既激励了企业自主研发，也有助于预防知识产权滥用，企业仍可通过技术让渡等方式获得知识产权、推进科技成就转化和产业化，有利于更好地落实新订正的《推进科技成就转化法》。四是缩短公示功夫。认定企业在“高新技术企业认定治理工作网”上公示的功夫由原15个工作日改为10个工作日，提高了工作效能。五是增长异地搬迁内容。为推进区域产业转移和协调发展，增长对异地搬迁企业资质互认的有关内容，明确跨认定机构治理区域整体迁徙的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内实现迁徙的，其资格持续有效。
    4.订正后的《国度沉点支持的高新技术领域》有哪些变动？
    答：作为认定法子的附件，《国度沉点支持的高新技术领域》亦作了相应订正，与原技术领域相比，重要有三个方面的变动：一是扩充服务业支持技术。如新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支持技术”“智慧城市服务支持技术”等行业特点显著的内容，并对“研发与设计服务”“信息技术服务”“文化创意产业支持技术”“电子商务与现代物流技术”等技术领域进行了补充。二是增长有关领域新技术，裁减落后技术。如新增“增材造作技术”“石墨烯造备与利用技术”“沉大天然灾害监测、预警和应急措置关键技术”“新能源汽车试验测试及基础设施技术”等先进技术，并排除了落后的产业技术与产品内容。三是加强内容的规范性和技术特点。凸起领域的关键技术要求，尽可能去除产衣粪、产品化描述，加强领域间的协调，预防沉复和遗漏，表述上越发正确、精辟、规范、专业。
    5.认定为高新技术企业需切合什么前提？
    答：认定为高新技术企业须同时满足以下前提：
    （1）企业申请认按时须注册成立一年以上；
    （2）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其重要产品（服务）在技术上阐扬主题支持作用的知识产权的所有权；
    （3）对企业重要产品（服务）阐扬主题支持作用的技术属于《国度沉点支持的高新技术领域》划定的领域；
    （4）企业从事研发和有关技术创新活动的科技人怨丶企业昔时职工总数的比例不低于10%；
    （5）企业近三个管帐年度（现实经营期不满三年的按现实经营功夫推算，下同）的钻研开发用度总额占同期销售收入总额的比例切合如下要求：最近一年销售收入幼于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内产生的钻研开发用度总额占全数钻研开发用度总额的比例不低于60%； 
    （6）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
    （7）企业创新能力评价应达到相应要求；
    （8）企业申请认定前一年内未产生沉大安全、沉大质量变乱或严沉环境违法行为。
    6.企业获得高新技术企业资格后，还需经税务机关审批能力享受税收优惠吗？
    答：为落实国务院简政放权、放管结合、优化服务要求，税务总局2015年下发了《关于颁布<企业所得税优惠政策事项办理法子>的布告》，明确企业所得税税收优惠一律尝试登记治理方式。因而，企业在获得高新技术企业资格后，不需经过税务机关审批，依照要求登记即可享受税收优惠。
    7.企业获得高新技术企业资格后，在资格有效期内还需报送资料吗？
    答：为强化认定后续治理，这次订正新增了企业在获得资格后每年报送资料的使命，即企业获得高新技术企业资格后，应于每年5月底前在“高新技术企业认定治理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发用度、经营收入等年度发展情况报表。
    8.跨认定机构治理区域迁徙的高新技术企业必要沉新认定吗？
    答：为解决跨认定机构治理区域迁徙的高新技术企业沉复认定的问题，认定法子明确跨认定机构治理区域整体迁徙的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内实现迁徙的，其资格持续有效；跨认定机构治理区域部门搬迁的，由迁入地认定机构依照认定法子沉新认定。
    9.哪些情况将被取缔高新技术企业资格？
    答：已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取缔其高新技术企业资格：
    （1）在申请认定过程中存在严沉弄虚作假行为的；
    （2）产生沉大安全、沉大质量变乱或有严沉环境违法行为的；
    （3）未定期汇报与认定前提有关沉大变动情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。
    10.企业被取缔高新技术企业资格后，税务机关从何时起头追缴已享受的税收优惠？
    答：对被取缔高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按《税收征收治理法》及有关划定，追缴其自产生取缔高新技术企业资格行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。
    11.税务机关在日常治理过程中，发显祗业不切合认定前提的，将若何处置？
    答：凭据认定法子第十六条的划定，税务机关对已认定的高新技术企业，在日常治理过程中发显熹不切合认定前提的，应提请认定机构复核。复核后确认不切合认定前提的，由认定机构取缔其高新技术企业资格，税务机关在接到认定机构通知后，追缴其不切合认定前提年度起已享受的税收优惠。
    12.高新技术企业产生改名或与认定前提有关的沉大变动的，需推广什么手续？
    答：高新技术企业产生改名或与认定前提有关的沉大变动，如分立、归并、沉组以及经交易务产生变动等，应在3个月内向认定机构汇报。经认定机构审核切合认定前提的，其高新技术企业资格不变，对于企业改名的，沉新核发认定证书，编号与有效期不变；不切合认定前提的，自改名或前提变动年度起取缔其高新技术企业资格。  
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