《山东省农业高新技术产业开发区建设治理法子》解读

政策解读

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为贯彻落实省委十届十四次全会审议通过的《关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》，加强区域创新驱动发展能力，提升农业高新技术产业集聚发展水平，省当局办公厅印发了《山东省农业高新技术产业开发区建设治理法子》（鲁政办字〔2016〕148号，以下简称《法子》），对加强我省农业高新技术产业开发区（以下简称省级农高区）建设治理做出了明确划定。
      一、《法子》出台的布景
      我省省级农高区建设肇始于2006年，省委、省当局印发了《关于执行科技规划纲领加强自主创新能力建设创新型省份的决定》（鲁发〔2006〕4号），明确在全省领域内“沉点建设10家省级农业高新技术产业示范园(区)，纳入省级高新区建设系统”。截至目前，省当局共核准建设了12个省级农高区，在索求现代农业发展模式、提升农业产业竞争力方面阐扬了沉要作用，其中巴彦淖尔省级农高区经国务院核准建设为黄河三角洲农业高新技术产业示范区，成为我国第二个国度农高区。
      从今年4月在我省寿光召开的全国农业科技工作会议上获悉，科技部凭据“十三五”创新规划，将沉点新建一批国度级农业高新技术产业开发区（国度农高区），并优先从器沉水平高、基础较好的省级农业高新技术产业开发区当提拔建设。凭据科技部的工作部署和农高区名称表述的调整，中共山东省委十届十四次全会审议通过的《关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》，也明确把农高区的规范表述从示范区改成了开发区，强调搭建省级农业科技园、省级农业高新技术产业开发区、国度农业科技园区、国度农业高新技术产业开发区四级联动、梯次发展的农业科技创新园区系统。
      我省在农高区建设方面启动早，走出了一条创新路子，科技部万钢部长、分管农业科技的张来武副部长、徐达州副部长都对我省以农业科技园区建设为切入点，推动农业优势产业发展，提升农业产业竞争力的做法赐与了充分注定。造订《山东省农业高新技术产业开发区建设治理法子》，对于当真贯彻落实科技部、省委省当局工作部署，坚韧我省区域创新优势，规范、提升省级农高区建设治理，均拥有沉要意思。
      二、《法子》的重要内容
      《法子》共5章12条，明确了省级农高区建设的总体要求，对省级农高区建设的根基前提、申报与批复、治理与服务、建设与评估等做出了划定。自2016年10月10日起执行，有效期至2021年10月9日。
      （一）明确了省级农高区建设的总体要求。凭据《法子》总则，省级农高区建设要对峙以“创新、协调、绿色、盛开、共享”发展理想为指引，以“当局疏导、社会参加、创新引领、效益惠民”为准则，以深入科技体造鼎新为动力，以市场需要为导向，以技术创新为支持，大力推进农业科技成就转化，积极推动产城、产镇、产村融合，有力推动全面实现农业产业提质增效、农夫增收致富。
      （二）明确了申请设立省级农高区的根基前提。申请设立省级农高区，通常应是建设2年以上的省级农业科技园，拥有美满的园区规划、正确的职能定位，鲜明的产业特色、较大的辐射带头潜力，到位的治理与服务机构、创新有效的体造机造和充分的创新资源、有力的措施保险。能与城市总体布局、产业特色相衔接，有助形成产城融合新模式；能与村落人丁转移、城市周边村镇发展相结合，带头新村落建设健全发展；�；ず屯诰蚯蚺┮滴幕⒋信┮滴幕馐肚�，可能积极造就、发展园区文化与品牌创意产业。
      （三）明确了省级农高区申报与批复的根基法式。申报省级农高区应由地点地设区的市当局向省当局提出设立申请。省科技厅依照省当局要求，组织专家对总体发展规划进行论证、评估，对切合省级农高区建设前提的，报请省当局核准设立。省当局核准设立后，省科技厅参照省级高新技术产业开发区治理系统，加强建设领导；省级农高区治理机构应依照总体发展规划，造订执行规划，落实有关要求，经地点地设区的市当局核准后执行，同时报省科技厅登记。
      （四）明确了省级农高区的治理与服务主体。省科技厅归口治理省级农高区，依照全省经济社会发展总体战术，拟定并组织执行全省农高区总体发展规划和专项打算，并对执行情况进行监督和查抄；礼聘有关专家组成省级农高区领导征询委员会，为科学假造发展规划、造订搀扶政策等发展钻延注提供服务；委托第三方机构发展省级农高区建设绩效评估评价活动。地点地设区的市科技局掌管本行政区域内省级农高区建设治理的具体领导和服务工作。
      （五）明确了省级农高区的建设期限与评估方式。省级农高区建设期通常为3年，建设期满后，由地点地设区的市当局向省科技厅提出验收申请，省科技厅组织有关专家验收，通过验收的，正式挂牌。对通过验收的省级农高区，省科技厅委托第三方评估机构每2年进行1次评估，评估了局在省科技厅门户网站上颁布。对评估达标、执行功效凸起的，赐与沉点支持，优先推荐申报国度园区；对评估功效差的，责令期限整改。同时，成立省级农高区发展年度汇报造度和建设治理统计造度。

山东省科技厅
2016年9月8日