《山东省科技成就转化贷款风险赔偿资金治理暂行法子》政策解读

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为落实省委省当局《关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》（鲁发〔2016〕28号）有关“成立省、市两级财政主导的科技成就转化贷款风险赔偿机造，疏导银行机构为科技型中幼微企业执行科技成就转化提供资金支持”和省当局《关于减轻企业税费职守降低财政支出成本的定见》（鲁政发〔2016〕10号）“成立科技成就转化贷款风险赔偿机造，依照肯定比例赐与合作银行风险赔偿，疏导合作银行增长科技成就转化项目信贷投放。”的要求，省科技厅、省财政厅造订了《山东省科技成就转化贷款风险赔偿资金治理暂行法子》（鲁科字[2016]173号，以下简称《法子》）。

      一、《法子》出台的布景
      通过成立贷款风险赔偿机造，分散银行信贷风险，疏导银行信贷资金支持转化科技成就的科技型中幼微企业，是落实创新驱动发展战术，加强供给侧结构性鼎新，推进经济结构调整和转型升级的沉要伎俩。山东省科技成就转化贷款风险赔偿资金（以下简称“风险赔偿资金”）的设立，有利于成立绿色信贷通路，降低企业融资成本，将进一步缓解科技型中幼企业企业的“融资难、融资贵”问题，有利于加快科技成就本钱化、产业化，推进经济发展新旧动力转换，提高全身分出产率，加快造就形成我国经济发展的新增长点。
      二、《法子》的重要内容
      《法子》共分20条，划定了风险赔偿资金的起源和赔偿对象，执行机造，合作机构前提，申请及赔偿法式，监督查抄等内容，自2016年11月15 日起执行，有效期至 2018年11月14 日。
      （一）明确了资金起源和赔偿对象。风险赔偿资金由省级及省级以下财政预算铺排，省级风险赔偿资金由省科技厅会同省财政厅共同治理，与市级风险赔偿资金协同联动，专项用于合作银行为推进科技成就转化所提供贷款产生坏账的损失赔偿。
      （二）确定了贷款风险分散机造�？萍汲删妥罘缦张獬コ⑹允　⑹幼⒁泄驳Ｗ荚�，三方和谈确定各自承担比例，其中市级承担比例不低于省级承担比例，银行承担贷款损失比例不低于30%。
      （三）划定了合作银行的前提。合作银行通常为全国性银行的省级分行或处所银行总行，在科技企业融资服务方面拥有肯定基础，融资拥有肯定规模，银行经营情况优良，占有授信实力且具备承担相应风险的能力；承担贷款损失比例不低于30%，贷款余额在和谈期内每年维持肯定幅度的增长；贷款利率上浮最高不超过同期银行贷款基准利率30%，以房产、地皮等不动产作抵押物的评估值最高不超过贷款额的50%；贷款期限为1年期（含1年）以上；单户企业科技成就转化贷款年杜奏额不超过500万元。
      （四）明确了申请及赔偿的根基法式。合作银行在贷款产生逾期认定为不良后，向设区市科技部门提出风险赔偿申请及有关证明资料。设区市科技部门会同财政部门进行审核，确认损失和省、市两级赔偿资金数额后汇总上报省科技厅。省科技厅会同省财政厅对风险赔偿申请进行复核并公示后，下达科技成就转化贷款风险赔偿资金打算，托管银行在打算下达后10个工作日内将省级风险赔偿资金拨付合作银行，各市在打算下达后1个月内将市级风险赔偿资金拨付合作银行。
      （五）明确了绩效评价要求。合作银行于每年3月31日前向省科技厅、省财政厅报奉上年度贷款情况汇报，托管银行同时报送省级风险赔偿资金使用情况汇报。省财政厅、省科技厅委托第三方对风险赔偿的执行情况发展绩效评价，蕴含合作银行年度贷款规模、风险防控、利率优惠、服务质量等，凭据评估了局决定是否续约。