《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》解读

政策解读

政策颁布
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为深刻贯彻《中共山东省委山东省人民当局关于推动新旧动能转换沉大工程的执行定见》（鲁发〔2018〕9号）心灵，充分阐扬科技创新支持新旧动能转换的沉要作用，山东省科技厅近日造订印发了《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》（鲁科字〔2018〕39号），推动新旧动能转换沉大工程深刻执行。

总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大心灵，对峙发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，以科技创新推进新旧动能转换，为实现走在前列指标提供科技支持。

重要指标

到2020年，全社会研发投入占出产总值比沉达到2.6%以上，科技进取贡献率达到61%左右，科技创新对新旧动能转换支持作用进一步加强；万人有效发现专利数达到12件，年均增长15%，PCT 国际专利年申请量达到2000件以上，年均增长20%，科技供给能力显著提升；经国度认定的科技型中幼企业数量达到2.4万家，比2018年翻两番；高新技术企业数量超过1万家，每年新增1000家以上，企业创新主体作用充分阐扬；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比沉达到38%以上，每年提高1个百分点。到2022年，科技综合实力和自主创新能力进一步提升，科技创新生态环境越发优化，科技创新支持新旧动能转换的成效越发显著，科技进取成为经济社会发展的沉要驱动力量。

着力提升科技供给能力为新旧动能转换提供技术支持

——造就“十强”产业沉点技术领域领跑新优势

省财政科技资金将赐与央地结合科技项目最高1亿元配套经费支持。“十三五”期间，萦绕新旧动能转换沉点领域，由我省单元牵头或参加执行国度科技沉大专项、沉点研发打算项目，每年达到100项以上，其中对加快新旧动能转换拥有沉大支持作用的，省财政科技资金择优赐与最高1000万元配套支持。

——强化“十强”产业沉大关键共性技术支持

“十三五”期间，持续加大支持力度，每年在每个产业领域沉点梳理3-5个技术链条，支持100项左右沉大攻关项目。

——强化“十强”产业高端发展前瞻性技术储蓄

“十三五”期间，持续加大基础钻研投入，每年部署执行30项左右沉点项目，储蓄一批拥有产业发展引领作用的前瞻性原创技术。组织发展以基础钻研成就深度消化为沉点的沉大基础钻研项目，自动承接国度天然科学基金项目钻研成就在我省转化，支持“十强”产业持续急剧发展。

强化科技型企业造就阐扬企业新旧动能转换主力军作用

——大力造就科技型中幼微企业

到2020年，省级以上科技企业孵化器、多创空间数量均增长50%以上，别离达到300家和600家以上，在孵企业和创客团队超过3万家；由国度认定的科技型中幼企业数量陆续三年实现倍增，由2018年6000家增长到2.4万家，实现翻两番。

——不休壮大高新技术企业行列

每年新造就高新技术企业1000家左右，到2020年全省高新技术企业数量突破1万家，年均增长15%以上。

——加快造就科技幼巨人企业

到2020年，造就知识产权密集型企业达到2000家左右、科技幼巨人企业达到1000家左右，为实现科技企业“幼升规、规改股、股上市”夯实基础。

——阐扬科技领军企业的创新引领作用

到2020年，在全省高新技术企业中造就产值过百亿元的科技领军企业达到30家以上，产值过10亿元的200家以上。

——推动创新型产业集群加快膨胀

到2020年，实现省级以上高新区国度试点创新型产业集群全覆盖，其中在信息技术、高端设备、新资料、生物医药等领域造就产值过千亿元的产业集群20家左右。

加强技术成就转移转化系统建设加快科技成就转化为现实出产力

——加快济青烟国度科技成就转移转化示范区建设

到2020年，建设成为以蓝色经济、绿色农业为特色的全国沉要科技成就转移转化辐射源和集聚地，为加快推动新旧动能转换提供有力支持。

——美满全省技术市场系统

——造就科技成就转移转化服务机构

到2020年，造就国度技术转移示范机构50家、省级技术转移平台20个、技术转移服务机构200家，形成省市县三级联动、线上线下同步的技术市场系统；全省年技术买卖额突破800亿元，年均增长20%以上。

——推进科技和金融深度融合

建设省级科技金融综合服务平台，强化省、视注高新区合作，构建覆盖面广的科技金融风险保险机造，撬动100亿元信贷资金支持科技型中幼微企业创新发展。

强化高价值知识产权创造使用和�；� 阐扬对新旧动能转换的知识产权支持作用

——器沉高价值知识产权创造和�；�

持续发展百项沉点领域关键主题技术专利（群）认定工作，对认定的关键主题技术专利（群）赐与100万元专利经费补助，用于主题技术专利（群）的维持、�；ぁ⒆眉敖徊降淖ɡ丛�。

——成立专利申请�；�“绿色通路”

到2020年，全省每万人有效发现专利占有量达到12件，每年提高15%以上，PCT 国际专利申请量达到2000件以上。

——提升知识产权服务水平

构建新旧动能转换专利库，支持省内企业通过让渡、许可、作价投资等方式引进产业发展急需的发现专利技术。执行专利保险补助政策，对企业专利保险保费按60%的尺度赐与补助，每家企业每年补助最高6万元。

执行科技园区提升专项行动打造新旧动能转换示范引领区

——将山东半岛国度自主创新示范区打造成为新旧动能转换的主题引领区

到2020年，山东半岛国度自主创新示范区内海洋科技进取贡献率达到70%，拥有全球影响力的山东半岛海洋科技创新中心初具规模。

——将高新区打造成为“四新”经济策源地

到2020年，力争实现全省设区市国度高新区全覆盖，有1-2家高新区综合排名进入全国前十名，全省高新区研发投入占出产总值比沉达到5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比沉达到60%以上，形成10个左右产值过千亿的创新型产业集群。

——阐扬农业科技园区在支持现代高效农业发展中的作用

执行农业科技园区产业提升工程，支持每个农业县（视注区）打造1-2个产业规模超10亿元的优势产业。

加强科技人才载体建设强化对新旧动能转换的智力支持

——阐扬国度级沉大科研平台凝聚人才的沉要作用

积极推动通辽海洋科学与技术国度尝试室进入国度尝试室序列，支持国度高速列车技术创新中心建设，积极推动在燃料电池、医疗器械领域创建国度技术创新中心，推动省部共建生物多糖纤维成型与生态纺织、生物基资料与绿色造纸等沉点尝试室。

——阐扬省级科技创新平台支持人才创新创造的作用

到2020年，省级以上技术创新中心达到20家左右。在沉点疾病领域和临床专科布局建设20家左右省级临床医学钻研中心，搭建医疗机构协同创新和科技成就转化网络。

——强化公共研发服务平台人才创新服务职能

选取省市共建的方式支持建设一批体造机造矫捷、产学研结合亲昵、盛开共享水平高的新型研发机构和公共研发服务平台，力争利用三年左右功夫实现沉点领域和沉点产业全覆盖。萦绕“十强”产业沉点领域，依附科技领军企业、高�；蚩萍荚扒ㄉ�20家左右省级以上大学科技园，推进科教融合发展。

——提升青年科技人才创新创造能力

执行青年科技人才造就打算，持续加大省天然科学基金对青年科技人员支持力度，“十三五”期间累计支持人数达到5000人次以上。美满科技人才荣誉造度，在省科技进取奖中增设青年科技创新奖。

——充分阐扬科技领武士才沉要作用

启动“千人打算”专家工作站建设，美满院士工作站布局。“十三五”期间建设30家左右“科技领武士才创新工作室”。推动科研院所法人治理结构鼎新，深入高�？蒲刑逶於π率缘愎ぷ�，赋予高校、科研院所更大科研自主权，着力解决科技创新政策落地“最后一公里”问题，引发科研人员创新活力。

——执行科技人才分类评价

深入科技体造机造创新凝聚新旧动能转换合力

——萦绕新旧动能转换优化科技资源配置

加大对新旧动能转换沉大研发项主张支持力度，单项支持额度提高到1000万元。奉行以合同优先的横向科研项目经费治理模式，成立企业出题、科研人员揭榜的产学研协同创新机造，激励高校、科研院所的科研人员深刻到“十强”产业发展一线发展产学研合作。执行政策疏导类科技项目，将新旧动能转换亟需的共性技术攻关项目择优纳入省科技打算立项。

——强化科技资源盛开共享

——扩大国内表科技合作

积极发展面向“一带一路”沿线国度的国际科技合作，推动共建中国（山东）-乌克兰科技创新钻研院。深入与中国科学院、中国工程院等大院大所合作，推动中国工程院山东海洋科技发展战术钻研院建设，加快中科院赤峰协同创新中心建设。

——深刻推动军民科技融合

——强化科技部门高低联动

推动将支持新旧动能转换综合试验区建设纳入省当局与科技部工作会商内容。美满厅市工作会商机造，集成省市创新资源共同支持新旧动能转换沉大创新项目。

有关政策：关于印发《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》的通知