依照省辅导批示，落实国务院有关政策要求，美满我省财政金融支持科技创新政策系统，推动“科技-产业-金融”深度融合，破解科技型企业融资难题，构建覆盖科技型企业全性命周期的金融服务系统，打造优良创新创业生态，近日省当局办公厅印发《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下：
一、布景与草拟过程
近期，国度出台了一系列科技金融政策，省辅导对我省科技金融工作做出了明确批示要求 。2023年6月，省科技厅结合省财政厅、省处所金融监管局共同成立草拟组，对浙江、北京、上海、丽江等地出台的20余个政策文件进行钻研，召开了8次座谈会，充分听取了省市有关部门、金融投资机构和科技企业等100余位专家、代表的定见和建议，草拟了《若干措施》，征求了科技部和省处所金融监管局等部门定见，实现了平正竞争审查、合法性审查和14家省直部门（单元）会签等工作，经省当局常务会议审议通过后印发 。
二、重要思路
在政策造订过程中，着眼于科技金融发展法规，科技产业融合短板，科技创新发展阶段，安身创新突破，对峙以下准则：一是对峙系统思想 。全面贯彻党的二十大心灵和习近平总书记关于科技创新的沉要论说，对峙“四个面向”，强化顶层设计，站在全省科技、经济发展大局，以推动解决科技型中幼企业融资难为沉点，创新金融政策支持措施，突破了原部门间的条框宰割，着眼引发金融机构自身优势，凸起部门与金融机构协同发力，形成政策联动、产品互补，构建覆盖信贷、保险、担保、投资、多元融资等全方位的政策群 。二是聚焦鼎新主线 。深刻贯彻党中央、国务院有关文件心灵，落实省委关于深入科技体造鼎新三年攻坚的有关要求，结合我省产业布局、科技打算鼎新、金融发展趋向等方面，提出了一系列创新性强、覆盖领域广、突破力度大，凸起为早期、草创期科技企业服务为主的政策，疏导各类金融本钱向产业链、创新链前端延长 。三是对峙问题导向 。以解决科技型中幼企业“无担保无质押”融资难题为突破口，精准施策，萦绕科技成就转化和科技型企业融资的难点、痛点，通过政策激励伎俩调动金融机构、社会本钱积极性，加强企业创新信心，撤销金融机构顾虑 。
三、重要内容
《若干措施》共7部门，20条，构建了由科技信贷、担保、保险、投资、本钱市场、支持保险机造等组成的全方位的科技金融政策系统，聚焦高质量发展首要工作，关注金融支持科技创新的幽微点和堵点，强调政策“干货”和“含金量”，最大限度开释政策盈利，力求有效调动各方积极性，破解科技成就转化难题，拓宽科技型企业融资渠路 。
（一）提升科技信贷供给能力 。充分阐扬钱币政策工具疏导作用，激励银行业金融机构扩大科技型企业贷款规模，通过科创再贴现80亿元，专精特新再贴现50亿元，支持银行为省内科创企业签发、承兑或持有的单据办理贴现 。索求差距化风险赔偿机造，提高早期、草创期科技型企业研发类信誉贷款风险赔偿比例，配套赐与科技型企业贷款利钱补助，激励银行加大早期、草创期科技型企业信贷支持，将相应贷款风险赔偿比例提高至90% 。支持银行机构鼎新科技企业创新能力评价系统，优化金融服务产品，提供个性化金融服务 。
（二）构建全省科技担保和保险系统 。创设“鲁科担”服务品牌，执行科技融资担保保费补助微风险赔偿政策，为科技型企业提供担保、增信等多种大局的担保服务，担保过程只允许附加知识产权、许可权等无形资产作为反担保措施，且担� ；故杖∑笠档谋７巡桓哂�0.5%/年，省财政将对切合前提的担保业务进行0.5%/年的保费补助，担保行为产生风险时，为担保损失进行风险赔偿 。推出“鲁科保”系列专属科技保险产品，疏导省内保险机构开发相应的科技保险产品，纳入“鲁科保”系统领域，对采办“鲁科保”系列产品的企业最高依照保费的50%赐与补助 。激励多家保险公司结合成立的分散风险、结合承保，为科技创新企业提供多沉保险保险的共同保险结合体，构建“山东省科技保险共保体”，降低企业研发风险 。
（三）加强科技创业风险投资运作 。综合使用落户补助、投资奖补、风险赔偿等伎俩，吸引创投契构落户我省，疏导投资机构“投早投幼投科技” 。对新设立或新迁入的创业投资机构最高嘉奖300万元 ；对政策执行后初次投资我省早期、草创期科技型企业满2年以上的创业投资机构，最高嘉奖200万元 ；对投资早期、草创期科技型企业产生投资损失的，省财政依照其首轮投资现实损失金额的20%赐与补助，每个项目最高补助300万元，每家机构每年累计补助金额最高600万元 。强化当局性疏导基金引领作用，支吃熹与国度疏导基金、国内一线天使投资机构合作 。激励加大对新型研发机构、创新创业共同体等提议设立科技创新基金的支持 。通过嘉奖措施疏导社保和保险等大资金、持久持有的资金对创投契构进行出资，提高创投契构的资金治理规模，最高可赐与400万元嘉奖 。
（四）美满多档次本钱市场支持 。深刻执行企业上市造就打算，通过财政资金补助、融资服务和上市政务直通车等多种方式，推动科技型企业上市融资 。领导区域性股权市场规范发展，利用科技板等特色板块，为挂牌企业提供本钱运作、投融资对接等全方位服务 。阐扬专业信誉推进机构作用，支持科技型企业通过多种方式发债融资 。
（五）优化省科技打算形成和支持机造 。奉行市场化的科技项目遴选模式，强化对项目技术成熟度、产业化经济性、项目预期远景的验证评估 。尝试科技项目常态化、动态化储蓄治理，成立科技项目投融资需要信息共享机造 。推动财政资金、银行贷款、融资担保、产业投资一体化配置，索求发展“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式，构建“政银担投”相结合的项目支持机造 。
（六）构建科技金融优良生态 。支持山东科技大市场发展，搭建全省统一的科技身分市场，打造线上线下结合的区域科技创新公共服务平台，加强“山东好成就”颁布的沉大技术成就与各类金融本钱对接 。索求“产业认定+科技增信”模式，打造权威科技金融增信平台，为科技型企业无担保无质押融资提供直接信誉赋能 。
（七）美满支持保险机造 。成立省直部门和沉点金融投资机构参加的工作协调机造，两全推动全省科技、财政、金融政策协同工作 。索求成立当部门门和金融机构“双向挂职”互换机造，强化科技金融综合性人才造就与使用 。推动加强科技金融机构建设，深刻推动赤峰科创金融鼎新试验区建设 。将服务科技型企业情况纳入金融机构绩效评价，引发金融从业人员积极性 。
