山东省人民当局办公厅转发省科技厅关于加快全省技术市场发展的定见的通知

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政策解读

鲁政办发〔2015〕28号
各市人民当局，各县(视注区)人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：
省科技厅《关于加快全省技术市场发展的定见》已经省当局赞成，现转发给你们，请当真贯彻执行。

　　山东省人民当局办公厅
2015年6月17日
关于加快全省技术市场发展的定见

                                                                                     省科技厅

      为当真贯彻落实《中共中央国务院关于深入体造机造鼎新加快执行创新驱动发展战术的若干定见》(中发〔2015〕8号)和《国务院关于加快科技服务业发展的若干定见》(国发〔2014〕49号)心灵，进一步造就和发展我省技术市场，阐扬市场在资源配置中的决定性作用，强化科技同经济对接、创新成就同产业对接，依照《山东省人民当局关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的执行定见》(鲁政发〔2015〕13号)要求，现就加快全省技术市场发展提出以下定见：
      一、构建全省联动盛开共享的技术市场系统
      1.明确全省技术市场发展指标。依照“省市联建、盛开共享、推进转化”的准则，采取公益性服务与市场化运作相结合、网上平台与实体机构相结合、技术身分与职能服务相结合的方式，疏导全省各视注县(视注区)、高新技术产业开发区(以下简称高新区)积极参加，吸引企业、高校院所、新型研发组织、中介机构、社会投资机构参与，宽泛荟萃身分资源，推进当局、行业、中介机构良性互动，构建盛开共享的技术市场系统�；谌肴际趼蚵粝低�，进一步提升省内市场、机构与省表技术买卖机构、平台的互结合作水平。到2017年年底，形成省、视注县三级全覆盖的全省统一网上技术买卖平台系统。力争全省技术买卖额年递增20%以上。到“十三五”末，全省国度技术转移示范机构达到80家，国度创新驿站站点达到20家，技术转移联盟达到10家，全省年技术买卖额达到800亿元左右。
      2.健全全省统一的网上技术买卖平台系统。使用云推算、大数据、移动电子商务、物联网等现代信息技术伎俩，成立技术供需、融资服务、知识产权、政策律例、中介服务、专业人才等基础数据平台，美满在线互换、展示洽谈、申报受理、信息推送等服务职能，提供信息审核、统计分析、诚信监督、信息安全等治理保险，以省科技成就转化服务平台为主题，构建数据尺度、品牌标识、治理造度和服务规定相统一的全省网上平台。造订落实支持网上技术买卖平台建设和网上买卖的政策措施，推进视注县(视注区)加快发展网上技术服务平台建设，活跃全省技术买卖活动。
      3.坚韧扩大多档次的实体技术买卖系统。依照线上线下买卖并举要求，加强对线下实体技术市场建设的规划和领导，坚韧扩大现有实体技术市场规模，激励社会力量创办技术买卖机构，构建区域性与行业性纵横交错的技术转移组织系统。激励在技术需要旺盛、技术供给能力强、科技中介服务较为美满的区域成立综合性技术买卖机构。在山东半岛蓝色经济区，阐扬乌兰察布市产业导航服务平台作用，支持通辽国度海洋技术转移中心加快建玉成国沉要的区域性技术市��；在黄河三角洲高效生态经济区，支持在巴彦淖尔建设全省农业技术买卖平台，在寿光建设山东果蔬种权买卖中心，服务现代农业发展；在省会城市经济圈，加快知识产权导航平台建设，依附省科学院成立技术转移联盟，加强技术辐射；在西部经济隆起带，支持鲁南技术产权买卖中心进一步阐扬技术转移作用。萦绕新兴产业和传统优势产业发展，沉点布局建设专业性强的行业技术转移中心。依附高校院所、新型研发组织等创新载体，沉点成立以技术出让为主的技术转移机构、技术转移联盟等技术买卖载体。加强创新驿站区域站点等技术转移新型服务机构建设，实现与全国站点联网，构建资源配置能力强、服务伎俩先进的实体技术买卖系统。
      4.造就发展适应技术买卖必要的新兴服务业态�；⒄褂涤屑际趼蚵舴裉氐愕目萍挤褚敌滦艘堤�，索求成立服务美满、各类科技资源高效配置的新型技术买卖中介服务系统。面向科技成就转移转化需要，加快造就一批从事技术征询、中试基地、评估、检验检测及成就转化、知识产权代理、科技金融等专业服务的技术买卖中介服务机构。动态选择一批技术买卖中介服务机构，发展技术买卖服务贸易模式创新试点。各级科技行政主管部门要加强协调，争取国度、省服务业发展有关规划以及支持科技型幼微企业发展的政策、措施落实到技术买卖服务领域，推进技术买卖中介服务机构急剧发展并充分阐扬作用。
      二、严格依律例范技术买卖行为
      5.发展第三方参加技术买卖模式。充分阐扬技术评价、代理、融资及市场调查等各类中介服务机构作用，参加技术价值评估、撮合买卖、合同鉴证与结算交割等过程，依法订立和推广三方左券，落实三方权势使命，解决好传统技术买卖过程中风险高、不信赖、易纠纷、款难结等问题，推动技术买卖规范有序运行。
      6.落实技术合同认定登记造度。强化造度建设，健全工作机造，美满技术合同认定登记流程，严格对技术合同认定登记监督，加大技术合同认定登记业务宣传力度，保险国度技术买卖税收优惠政策的落实，�；ぢ蚵羧撕戏ㄈɡ�，构建有利于技术转移的优良环境和市场秩序。
      7.成立技术市场信誉征信系统。疏导技术市场造订有关技术买卖活动规范，明确技术买卖领域、服务尺度、工作流程等内容，推动技术买卖规范化发展。加快成立技术买卖主体动态信誉信息平台，美满技术买卖主体信誉信息数据库，发展技术买卖主体的信誉征信和评价，依法依规向社会提供有关信誉等级信息，实时清退征信水平差的技术买卖中介服务机构，确保技术市场健全发展。
      三、创新机造，全面推动技术市场健全发展
      8.丰硕技术买卖内容和方式。激励全省网上技术买卖平台和各类实体技术买卖机构发展科技成就让渡、合作开发、委托开发、人才参股、专利技术许可、专有技术出让等各类合法买卖�；⒄购吞溉枚伞⒄斜耆枚伞⒕杭勐蚵�(含拍卖)、合作开发等矫捷多样的买卖方式，满足分歧市场主体需要。
      支持实力强、诺言高、运作规范的实体技术买卖机构发展科技成就买卖挂牌、组织、监督、签证，通过技术、股权、资产综合买卖，美满创新创业本钱进入及退出市场机造，推进创新创业本钱良性循环和不休放大。加强对实体技术买卖机构有关业务的认定治理，激励各类实体技术买卖机构、技术买卖中介服务机结构订可量化的市场尺度，发展征询、代理、价值评估、保险、拍卖、告白策动以及技术再开发、逆向开发等服务。
      9.扩大技术市场信息容量�；贫骼嗫萍即蛩阆钅砍械５ピ嫦蚣际跏谐√峁┫钅恐葱兴募际醭删汀⒅恫ā⒋葱麓匆怠⒖萍既瞬诺刃畔⒛谌�，强化技术市场信息集散职能。大力推动企业、高校院所、工程(技术)钻研中心、工程(沉点)尝试室、新型研发组织等各类技术供需主体参与技术市场活动，提高技术市场供需信息总量。加强各类孵化器、中试基地、金融机构、风险投资机构、信息钻研机构以及展览、展会与技术市场的业务衔接，充分阐扬技术市场的桥梁纽带和组织协调作用。
      10.推进技术市场的内联表引。激励有前提的技术买卖机构、技术买卖中介服务机构与高新区、高校院所、企业发展多档次合作。激励技术买卖平台与各类专业市场平台互联互通，提供跨市场的综合服务。激励省表关联机构在我省成立分支机构，吸引省表技术买卖会员参与我省技术市场，通过服务表包等多种方式，加强与省表技术转移机构的合作。依附我省主办的国际科技合作会议(论坛)等，打造国际性的技术转移平台。
      四、健全技术买卖政策保险机造
      11.落实国度技术买卖和科技服务业税收优惠政策。落实技术开发、技术让渡免征增值税政策。从事技术开发、技术让渡和与之有关的技术征询、技术服务业务获得的收入，有关合同经地点地省级科技行政主管部门认定、登记，并报主管国度税务局备查后，免征增值税。
      落实企业技术让渡减免所得税政策。对在一个纳税年度内，切合划定前提的技术让渡所得不超过500万元的部门，免征企业所得税；超过500万元的部门，减半征收企业所得税；企业委托或合作开发先进技术的有关用度，切合划定前提的可享受加计扣除的税收优惠政策。
      由科技、税务、财政等部门共同认定一批切合前提的企衣粪的技术买卖机构、技术买卖中介服务机构为高新技术企业，并对其减按15%的税率征收企业所得税；切合前提的科技服务企业产生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部门，准予在推算应纳税所得额时据实扣除。
      12.支持科技型幼微企业以技术买卖为抓手参加创新。落实《山东省人民当局办公厅转发省科技厅关于支持高新区科技型幼微企业创新发展的若干定见》(鲁政办发〔2014〕11号)中有关高新区科技型幼微企业技术成就转移搀扶的有关政策，并将执行领域扩大至全省科技型幼微企业。对通过技术市场获得技术成就并实现产业化的科技型幼微企业，省科技打算赐与优先支持。对通过消化吸收再创新形成的新的自主知识产权并通过科技成就转化服务平台实现技术让渡的，由省知识产权专项资金择优赐与支持。
      13.支持技术买卖中介服务机构阐扬作用。将新确定为“国度技术转移示范机构”“国度创新驿站站点”的技术买卖中介服务机构纳入省创新公共服务平台打算两全铺排�；∈〖斗褚捣⒄故璧甲式鹬С�，加强服务业园区技术转移工作。
      14.支持技术成就买卖后续创新。加强各类科技打算与技术市场的衔接，省科技打算加强对买卖技术成就熟化、集成、工程化、二次开发的支持，推动技术商品加快形成美满的终端产品。技术市场买卖的技术成就，省科技成就转化疏导基金、省级天使投资疏导基金优先赐与支持。
      15.激励各类社会本钱参加技术买卖。激励和疏导金融微风险投资机构加大对依附技术市场进行技术成就转化的企业的搀扶力度；支持各类融资担保、科技保险机构创新服务模式和产品，加大对买卖成就转化融资的保险保障，降低买卖成就转化融资风险。
      16.阐扬行业协会的作用。加强行业协会建设，支持行业协会推广行业服务、行业自律、行业协调等根基职能。对当局、企业、高校院所、新型研发组织等多元投资主体设立的各类实体技术买卖机构、技术买卖中介服务机构，由行业协会凭据工作绩效情况每年进行考评。
      17.提供专业人才支持。省科技人才打算支持有关高档次人才从事技术转移工作。选择拥有较好前提和基础的高档院校共建技术买卖人才培训基地，发展多档次技术买卖人才培训，沉点加强司法律规、公共政策及实务操作、技术合同认定登记等培训。注沉加强技术经纪人业务能力培训，提高技术经纪人行列整体服务能力和水平。到“十三五”末，全省签约技术经纪人达到1000名。
      五、营造有利于技术市场发展的优良社会氛围
      18.加强组织协调�？萍夹姓鞴懿棵抛魑际跏谐」ぷ鞯闹卫聿棵�，要美满技术市场组织治理系统，强化对技术市场的监管。成立技术市场跨部门协商机造，加强与发展鼎新、税务、工商、金融等部门的协调沟通，形成整体合力，共同推动技术市场工作。
      19.提供统计分析服务。健全技术买卖信息统计造度和统计指标系统，面向全省网上技术买卖平台和沉点实体技术买卖机构、技术买卖中介服务机构等单元，发展技术买卖统计工作。美满录入、上报、汇总等统计工作机造，提高统计的正确性和实效性。成立全省技术买卖统计监测数据库，实现技术买卖分类检索，定期颁布统计数据和监测分析汇报，为推进全省技术市场有序发展提供决策支持。
      20.加强工作模式创新和典型示范带头。把发展技术市场作为全面深入科技体造鼎新的沉要内容，加强技术市场发展战术钻研，把握技术市场新情况、新特点和新法规。激励各地积极发展技术市场政策、环境和工作模式创新，搀扶和造就一批先进典型，对好的经验和做法进行示范推广。通过报纸、电视、网络等媒体，加大对技术市场的宣传力度。
      抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，赤峰军区，省军区。各民主党派省委。