鲁科字〔2019〕66号
各市科技局、财政局，各有关单元：
为进一步推进科研设施和科研仪器等科技资源盛开共享，加强创新活力，引发创新潜能，提高科技创新水平，支持经济高质量发展，省科技厅、省财政厅结合造订了《山东省创新券使用治理法子》。现印发给你们，请当真贯彻执行。
山东省科学技术厅
山东省财政厅
2019年7月15日
（此件自动公开）
山东省创新券使用治理法子
第一章 总则
第一条 为深刻贯彻落实《中共山东省委 山东省人民当局关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》《中共山东省委山东省人民当局关于推动新旧动能转换沉大工程的执行定见》《山东省人民当局关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》和《科技部 发展鼎新委 财政部关于印发<国度沉大科研基础设施和大型科研仪器盛开共享治理法子>的通知》等心灵，进一步推进科研设施和科研仪器（以下简称科研设施与仪器）等科技资源盛开共享，加强创新活力，引发创新潜能，提高科技创新水平，支持经济高质量发展，造订本法子。
第二条 创新券是面向山东省行政区域内里幼微企业和创业（创客）团队（以下简称使用方）无偿发放，用于补助其使用共享科研设施与仪器发展科技创新活动、采办科技创新服务的造度铺排，是推进科技资源盛开共享、支持创新创业的普惠性激励政策。
第三条 创新券资金从省科技创新发展资金中铺排，列入年度财政预算。
创新券资金的使用和治理遵守国度有关司法律规和财政规章造度，遵循宽泛疏导、公开普惠、科学治理与专款专用的准则。
第二章 组织治理
第四条 省科技厅会同省财政厅组织执行创新券工作。省科技厅掌管创新券的政策造订、决策领导、资金拨付、监督查抄和绩效评价工作，钻研确定创新券执行过程中的沉大事项 ；省财政厅掌管创新券资金保险等工作。
第五条 省科技厅依附“山东省大型科学仪器设备合作共用网”（以下简称“省仪器设备网”）建设山东省创新券治理服务平台，实现创新券网上在线发放、审核、统计分析和日常治理等工作。
创新券使用治理的具体事务性工作，可由省科技厅委托第三方机构协助实现。
第六条 设区市科技局掌管本市中幼微企业、创业（创客）团队及科技服务机构的入网审核、政策宣传、创新券审核、统计等工作 ；市财政局掌管协助发展经费使用监督等工作。
第七条 省级以上科技企业孵化器、多创空间、专业化多创空间和大学科技园等创新创业孵化载体，掌管为入驻企业和创业（创客）团队提供政策征询服务，协助申请和兑付创新券等工作。
第三章 支持对象、领域和补助尺度
第八条 本法子所支持的中幼微企业应满足以下前提：
（一）注册地在山东省行政区域内，拥有独立企业法人资格，职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元，拥有健全的财政机构，治理规范，无不良诚信纪录 ；
（二）与发展合作的科技服务机构之间无任何从属、共建、相互参股等关联关系。
第九条 本法子所支持的创业（创客）团队应满足以下前提：
（一）不具备法人资格，还未注册企业 ；
（二）入驻省级以上科技企业孵化器、多创空间、专业化多创空间和大学科技园等创新创业孵化载体 ；
（三）创新项目需拥有产品研发及成就转化所需的检测、试验、分析等研发工作。
第十条 山东省行政区域内高档院校、科研院所以及国度和省沉点尝试室、技术创新中心、工程技术钻研中心、临床医学钻研中心、新型研发机构等创新创业载体作为科技创新服务供给方（以下简称供给方），必须按划定在省仪器设备网注册成为会员，对表发展有关科技创新服务。
激励企业等其他科技资源集中的单元在省仪器设备网注册成为会员，使用创新券对表发展科技创新服务。
第十一条 创新券的支持领域是供给方依附科研设施与仪器为使用方提供的检测、试验、分析、合作研发、委托研发、研发设计、尺度造订等科技创新服务。
依照司法律规或者强造性尺度要求发展的强造检测、法定检测以及出产性通例检测、批量检测、产品质量抽检、环境检测等非科技创新活动，或已列入各级各类科技打算（基金、专项）或其他财政性资金支持的科技创新活动不纳入创新券支持领域。
第十二条 创新券的补助尺度：对切合本法子第十一条划定的科技创新活动产生的用度，赐与呼伦贝尔、鹤壁、德州、焦作、濮阳、许昌等6市和省财政直管县的使用方60%的补助，其他地域40%的补助 ；统一企业或团队每年最高补助50万元。
第四章 使用与兑付
第十三条 以财政性资金为主建设的供给方依附省仪器设备网对表提供科技创新服务，能够凭据人力成本等收取服务费，并依照成本赔偿和非盈利性准则收取资料亏损费和水、电等运行费。
供给方发展科技创新服务所得收入用于添补上述人力成本、资料亏损费和水、电等运行费后仍有剩余的，可按单元横向课题经费进行治理，或参照单元科技成就转化收益有关分配政策，用于嘉奖提供科技创新服务的科技人员及团队。
第十四条 供给方是提供科技创新服务的责任主体，要健全美满创新券使用服务治理造度，铺排专职人员掌管服务工作，并在省仪器设备网公开科技创新服务内容、服务流程、收费尺度、服务电话等信息，保障服务质量 ；在服务过程中，� ；な褂梅叫纬傻闹恫ā⒖蒲莺图际醢旅�。
第十五条 切合本法子划定的使用方登录省仪器设备网并注册成为会员，即可获得创新券使用资格。
第十六条 使用方通过省仪器设备网预约使用科研设施与仪器发展科技创新服务，与供给方协商在线下实现服务后，在网上提交服务合同、发票、服务了局证明（检测试验分析活动还需提供科技创新有关性证明）等资料，在线打印创新券。创业（创客）团队由入驻的创新创业孵化载体统一提交资料。
第十七条 创新券资金列入省科技厅部门预算，按划定实时拨付下达。
第十八条 创新券尝试实名造，不得让渡、买卖，不得沉复使用。创新券每月兑付一次，自科技创新服务实现之日起6个月内有效，在山东省行政区域内尝试通用通兑。创新券兑付法式是：
1. 使用方应于每月前7个工作日内向地点设区市科技局提交前期已经使用的、加盖单元公章的创新券。
2. 设区市科技局应在每月的第8至12个工作日内审核兑付申请资料，在线提交兑付审鉴定见和兑付申请表。
3. 省科技厅应在每月的第13至17个工作日内将兑付资金拨付到使用方。
第十九条 设区市科技局每月将审核后的创新券进行汇总，连同兑付申请表，加盖公章后寄（送）到省科技厅。省科技厅按各市审核上报情况拨付补助资金，并向社会公开。
第二十条 省科技厅对服务造度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益凸起的供给方，按其上年度现实服务的创新券总额的10%-30%赐与嘉奖补助。凭据综合评价了局，按10%、20%、30%三个档次进行补助。统一供给方每年最高补助200万元。
嘉奖补助资金重要用于嘉奖提供科技创新服务的科技人员及团队，也可用于科研设施与仪器的运行维建守护、升级刷新、分析测试技术及步骤钻延注一时聘用人员补助及尝试技术人员的进建培训等。
第五章 监督治理
第二十一条 供给方和使用方应依照恳切守信的准则申请、使用创新券，如实填写网上信息、提供有关资料，并自觉接受有关部门的监督查抄。
第二十二条 省科技厅将对各市和供给方创新券工作情况进行评价，评价了局向社会颁布。对不按划定公开盛开信息、提供科技创新服务、创新券使用效能低的供给方予以传递，并在新购仪器设备、申请省级科技打算项目及创新平台等方面予以约束。
第二十三条 省、市科技部门会同财政部门对创新券使用情况进行监督查抄和飞行抽查。对创新券使用中有弄虚作假、以不正当伎俩套取补助资金或嘉奖资金等违规行为，赐与以下处置：
（一）追回被套取的资金，将不良纪录纳入科研诚信治理，并向社会颁布 ；
（二）3年内，取缔使用方使用创新券资格或供给方享受创新券嘉奖资格 ；
（三）对违规的省级沉点尝试室、技术创新中心、工程技术钻研中心、临床医学钻研中心、新型研发机构、科技企业孵化器、多创空间、专业化多创空间、大学科技园等赐与一年黄牌忠告，终场经费支持，期限整改 ；整改不到位的赐与摘牌。
（四）对严沉违反财经纪律的责任人，按有关划定依法依规予以处置。
第六章 附则
第二十四条 本法子由省科技厅、省财政厅掌管诠释。
第二十五条 本法子自2019年10月1日起执行，有效期至2022年9月30日。原《山东省创新券治理使用法子》（鲁科字〔2018〕122号）同时废止。
