各市科技局，省直各有关部门，各有关单元：
现将《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》，印发给你们，请遵循执行。
山东省科学技术厅
2021年6月9日
（此件公开颁布）
关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）
为深刻贯彻《科技部印发〈关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）〉的通知》（国科发监〔2020〕37号，以下简称《措施》）和《山东省人民当局办公厅关于深入项目评审、人才评价、机构评估鼎新的执行定见》（鲁政办发〔2019〕21号，以下简称《定见》）心灵，进一步破除我省科技评价中过度看沉论文数量几多、影响因子凹凸，忽视标志性成就的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向，经商省财政厅，现提出如下措施。
一、成立科技活动分类评价机造
（一）对基础钻研类科技活动，注沉评价新发现、新概想、新道理、新机造等标志性成就的质量、贡献和影响。对论文评价尝试代表作造度，合理确定代表作数量，其中，国内科技期刊论文准则上应不少于1/3。强化代表作同业评议，尝试定量评价与定性评价相结合，沉点评价其创新水平、学术价值及影响、与当次科技评价的有关性以及有关人员的贡献等，不把代表作数量的几多、影响因子的凹凸作为量化查核评价指标。
（二）对利用钻延注技术开发类科技活动，注沉评价新技术、新工艺、新产品、新资料、新设备、新尺度，以及关键部件、尝试装置/系统、利用解决规划、新诊疗规划、临床指南/规范、科学数据、科技汇报、软件等标志性成就的质量、贡献和影响，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（三）对科技成就转化类科技活动，注沉评价为提逾越产力水平而对科技成就所进行后续试验、开发、利用、推广直至形成新技术、新工艺、新资料、新产品等标志性成就的质量、贡献和影响，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（四）激励创造高质量成就。有关科技评价组织治理单元（机构）可依照《措施》的有关划定，提高对高质量成就的查核评价权沉，评价中要注沉阐扬同业评议作用。“三类高质量论文”的钻研成就，可按高质量成就进行查核评价。支持省属高校、科研院所造就一批列入中国科技期刊卓越行动打算的期刊，致力打造世界一流的科技期刊。
二、对省级科技打算项目评审评价凸起创新质量和绩效导向
（五）对省天然科学基金项目、软科学钻研项目等基础钻研类或决策征询类项目，对论文评价尝试代表作造度。其中沉大基础钻研项目、卓越青年基金项目和沉大软科学钻研项主张代表作数量准则上不超过5篇，其他类别项主张代表作数量准则上不超过3篇。在项目立项评审、综合绩效评价、随机抽查等环节，沉点查核评价代表作的质量和利用情况；在项目申报书、工作书、年度汇报等资猜中，沉点填报代表作对有关项主张支持作用和有关性。
（六）对省沉大科技创新工程项目、技术创新疏导项目蹬爪用钻延注技术开发类项目，沉点调查在沉大战术产品研造、关键共性技术和沉大工程建设等方面的进展和成效，主题技术、卡脖子技术突破情况，资源两全协和谐集成式协同攻关组织治理情况，带头科技与产业领域部门跃升、经济社会高质量发展的贡献和影响。在项目立项评审、综合绩效评价、随机抽查等环节，沉点查核评价项目指标和查核指标设计和实现情况，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（七）对省级科技打算中涉及的人才评价，依照《定见》对科技人才的分类评价尺度和方式进行组织。
三、对省级科技创新平台评估凸起支持服务能力
（八）对山东省尝试室、省沉点尝试室等基础钻研类科技创新平台，注沉评估其原始创新能力、国内表科技前沿竞争力、满足国度和省沉大需要的能力等。对论文评价尝试代表作造度，对山东省尝试室每个评价周期代表作数量准则上不超过20篇；省沉点尝试室每三年为一个评价周期，其中，对学科省沉点尝试室每个评价周期代表作数量准则上不超过10篇；对企业省沉点尝试室沉点查核关键共性技术突破和解决“卡脖子”问题情况，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（九）对省技术创新中心、省临床医学钻研中心、省级新型研发机构（创新创业共同体）等技术创新与成就转化类科技创新平台，注沉评估其行业共性关键技术研发、成就转化及利用示范、服务企业技术创新、支持产业创新发展能力、满足沉大临床需要和对临床利用转化的支持保险能力等，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（十）对省科技资源共享服务平台、省级科技企业孵化器（多创空间）、大学科技园、农科驿站、技术转移服务机构等创新创业与科技资源支持服务类科技创新平台，沉点评估其在提供科技资源共享、集成科技创新服务、推进创新创业、服务企业技术创新、推动技术转移等方面对表服务的质量和成效，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
四、对省属科研事业单元绩效评价凸起使命实现情况
（十一）对基础钻研类机构，注沉评估其代表性成就科学价值，以及在推动经济社会发展、满足国度和省沉大需要、提升国际学术影响力中的贡献等。对论文评价尝试代表作造度，每五年为一个评价周期，每个评价周期代表作数量准则上不超过40篇。
（十二）对技术研发类机构，注沉评估其代表性成就的技术创新性，以及在产业关键共性技术突破、创新产品研发和推进产业升级等方面的贡献，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
（十三）对成就转化类机构，注沉评估其代表性成就的市场价值，以及在推动成就转化、提高经济效益和社会效益等方面的绩效，不把论文作为重要评价凭据和查核指标。
五、对省科学技术奖评审凸起成就质量和贡献
（十四）对省天然科学奖，注沉对成就的原创性、公认度和科学价值等方面进行评审，对论文评价尝试代表作造度，代表作数量准则上不超过5篇。
（十五）对省技术发现奖和科技进取奖，注沉对成就的创新性、先进性、利用价值和经济社会效益等进行评审，不把论文作为重要评审凭据。
（十六）对省科学技术最高奖、国际科学技术合作奖，参照上述要求尝试分类评价。
六、规范省级科技打算项目论文颁发治理
（十七）对于省级科技打算项目产生的代表作和“三类高质量论文”，颁发支出可在项目专项资金中按划定据实列支，其他论文颁发支出不允许列支。 颁发在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，颁发支出不允许列支。不允许使用项目专项资金嘉奖论文颁发。对于违反划定的，追回嘉奖资金和有关项目结余资金。
（十八）对于单篇论文颁发支出超过2万元人民币的，需经该论文通讯作者或第一作者地点单元学术委员会对论文颁发的必要性审核通过后，方可在省级科技打算项目专项资金中列支。
（十九）在省级科技打算项目结题验收和绩效评价过程中，项目主管部门或项目治理专业机构应对项目专项资金中列支的论文颁发情况进行核验。
（二十）有关高校、科研院所等要对论文颁发的必要性以及与项目钻研的有关性进行审核；对于可能涉及国度安全和奥秘等的论文，要从严审核、加强治理。不允许将论文颁发数量、影响因子蹬纂嘉奖奖金挂钩。
七、确保鼎新措施落实落地
（二十一）全面发展监督查抄。加强正面疏导，领导有关单元成立分类评价造度，破除“唯论文”不良导向。对存在严沉“唯论文”问题或存在嘉奖论文颁发的有关单元，采取约谈、传递品评等方式予以处置并责令整改，整脱期间暂停省级科技打算项目专项资金对该单元论文颁发的赞助。加强对征询评审专家的培训疏导，对项目评审中存在“唯论文”景象的，实时予以纠正。
（二十二）强化论文颁发科研诚信治理�？蒲Ъ际趸疃葱械ピ惺低乒憧蒲谐闲沤ㄉ柚魈逶鹑�，科研人员要遵守学术路德，严禁产生违反论文署名规范、论文造假等科学技术活动违规行为。
（二十三）加强政策宣传和舆论疏导。不外度宣传论文颁发情况，不提倡将论文数量、影响因子作为宣传报路、工作总结、绩效汇报的沉点内容。
