关于印发《通辽市造作业高质量发展
身分资源保险二十条措施》的通知
青造组办发〔2024〕3号
有关成员单元 ，市当局有关部门 ，中央、省驻青有关单元：
《通辽市造作业高质量发展身分资源保险二十条措施》已经通辽市造作强市建设工作辅导幼组办公室赞成 ，现予印发。请结合工作职能 ，抓好贯彻落实。
通辽市造作强市建设工作辅导幼组办公室
2024年6月18日
通辽市造作业高质量发展身分资源保险
二十条措施
为深刻贯彻党的二十大心灵和习近平总书记关于新型工业化的沉要批示 ，落实省当局《工业经济高质量发展身分资源保险十条措施》及市委市当局《关于加力执行工业经济稳增长强动能提质效年度九大行动的定见》 ，强化造作业高质量发展身分资源保险 ，夯实新型工业化发展根基 ，特造订如下措施。
一、降低企业用房用地成本
（一）有序推动“工业上楼”。萦绕集成电路、虚构现实等十大新兴产业 ，积极引进造就造作业龙头链主、主题配套、新锐等企业。结合河山空间规划假造 ，划定工业用地节造线并分两级管控 ，二级节造线内激励近况工业用地向研发、创意、设计等新型产业职能以及配套出产生涯服务设施的用地转化 ，为工业楼宇提供用地保险。（市发展鼎新委、市工业和信息化局、市天然资源和规划局按职责分工掌管）
（二）持续优化工业厂房租赁登记流程。进一步优化通辽市住房保险租赁服务监管平台职能 ，对切合《商品房屋租赁治理法子》要求的 ，实现租赁合同登记网上申请、网上审批、网上自主打印登记登记证明“全程网办”“零跑腿”服务；试行租赁合同网签登记自主服务。（市住房城乡建设局）
（三）加大保险性租赁住房供给。在确保安全的前提下 ，经市当局赞成 ，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15% ，构筑面积占比上限相应提高 ，提高部门用于建设宿舍型保险性租赁住房 ，严禁建设成套商品住宅；激励将产业园区中各工业项主张配套比例对应的用地面积或构筑面积进行集中 ，统一建设宿舍型保险性租赁住房。（市住房城乡建设局、市天然资源和规划局按职责分工掌管）
二、降低企业用工成本
（四）支吃祗业提高劳动出产率。对执行技术刷新并切合相应尺度的规模以上造作业企业 ，依照年度设备投资额12%的比例赐与奖补 ，单个企业昔时获得奖补资金总额不超过600万元。企业执行的技术刷新项目 ，属于基础领域攻关突破和产业化利用、代替进口产业化补足沉点产业关键环节短板的沉大技改项目 ，可视情按上述比例通过财政奖补或股权投资等方式赐与最高2000万元支持。（市工业和信息化局、市财政局）
（五）激励疏导中幼企业走专精特新发展路路。对切合前提的专精特新中幼企业（含专精特新“幼巨人”企业）发展技术刷新 ，企业上年度设备投资额达到100万元以上的 ，按设备投资额12%比例赐与奖补 ，最高不超过100万元。（市民营经济局、市财政局）
（六）纵深推动造作业数字化转型。深刻推动“工赋通辽·智造强市”行动 ，推动工业企业执行数字化、网络化、智能化刷新升级 ，对申报年度已通过国度两化融合治理系统贯标认证 ，并新认定为市级智能工厂、数字化车间或自动化出产线的企业 ，别离一次性赐与50万元、30万元嘉奖。（市工业和信息化局、市财政局）
（七）加强高技术人才行列建设。执行现代学徒造和企业新型学徒造 ，落实平生职业技术培训造度 ，萦绕企业需要深刻发展校企合作 ，加大造作业数字化智能化技术技术复合型人才的造就 ，推进企业新旧动能转换和产业转型升级。加强高端人才造就、“新锐人才”托举、“金种子”人才储蓄 ，依照肯定尺度赐与用人单元造就经费。（市人力资源社会保险局、市教育局、市科技局、市民营经济局、市财政局按职责分工掌管）
（八）强化用工服务保险。成立“用工保险专班+区视注街路、社区三级用工服务专员”的“1+3”用工服务梯队 ，发展沉点企业用工保险专项行动 ，尝试“一人一企、一企一策”的用工服务机造 ，积极为企业提供岗位颁布、招聘对接、劳务合作等各类用工服务。落实职工医保企业单元缴费费率8%的政策。持续执行“青岗贷”稳岗扩岗专项贷款政策 ，对切合前提的幼微企业单户授信额度最高3000万元 ，赐与不超过4%的贷款利率。（市人力资源社会保险局、市医保局、市委金融办、人民银行通辽市分行按职责分工掌管）
三、降低企业融资成本
（九）对科技金融投（保）贷业务进行贷款贴息。对投保贷、投贷、跟贷等投（保）贷融资模式支持的科技型企业正�；勾蠼写钐� ，其中500万元（含）以下部门 ，依照企业贷款合同签定当月人民银行颁布的贷款市场报价利率（LPR）予以补助；500万元至1000万元（含）部门 ，依照企业贷款合同签定当月人民银行颁布的贷款市场报价利率（LPR）的50%予以补助；1000万元以上部门不予补助。单家企衣粉计补助不超过3年。（市科技局、人民银行通辽市分杏注市财政局按职责分工掌管）
（十）加大对科技型企业融资支持力度。成立高技术企业上市造就库 ，对入库企业按其可加计扣除研发用度较上年度新增部门的肯定比例赐与奖补。支持全市高新技术、“专精特新”和科技型中幼企业拓宽跨境融资渠路 ，在不超过等值1000万美元额度内自主借用表债。通过身分保险、沉大表资项目嘉奖等政策 ，推动表方债权人将债权转增注册本钱。别离设置“专精特新”、科创再贴现专项疏导额度 ，支持金融机构为切合前提的企业签发、承兑或持有的单据办理贴现 ，优先接受切合前提的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品。（市科技局、市商务局、人民银行通辽市分杏注市民营经济局、市财政局按职责分工掌管）
（十一）激励造作业企衣珐大融资规模。对拟在沪深北证券买卖所、香港买卖所及境表重要证券买卖所主板首发上市 ，在新三板挂牌的造作业企业 ，依照政策赐与相应补助。执行区域股权买卖奖补政策 ，对在通辽蓝海股权买卖中心和齐鲁股权买卖中心挂牌实现融资的企业 ，按划定赐与嘉奖。尝试融资租赁奖补政策 ，对切合前提的融资租赁公司发展的我市中幼企业融资租赁业务 ，按划定赐与嘉奖。推广通辽补助贷特色融资模式 ，对于获得财政奖补资金的造作业企业 ，银行机构依附企业奖补资金为企业提供质押融资。（市委金融办、市民营经济局、人民银行通辽市分杏注市工业和信息化局、市财政局按职责分工掌管）
四、降低企业用能成本
（十二）降低用户用能投资成本。对使用省级收储能耗指标的省沉大项目、省绿色低碳高质量发展沉点项目、关系全省出产力布局和经济社会发展的沉点项目 ，经评定 ，对全省产业结构调整有显著带作为用的 ，在采办省级能耗、煤耗指标时依照基准价值赐与20%优惠。对已经交纳城市基础设施配套费的新建项目 ，规划红线以表配套供水设施工程由当局或供水企业掌管建设。（市发展鼎新委、市水务治理局按职责分工掌管）
（十三）推广使用产业园区用户侧储能。激励有前提的工贸易园区建设“光储充放”一体化等园区用户侧项目 ，推动错峰用电、自觉自用、余量上网。对切合前提的项目 ，在用地规划、施工许可等审批许可环节加大支持力度。（市发展鼎新委、市天然资源和规划局、市住房城乡建设局、国网通辽供电公司按职责分工掌管）
五、降低企业仓储物流成本
（十四）提升交通运输和中转服务能力。提升航空货运市场竞争力 ，对新开直飞定期国际全货机航路赐与补助 ，其中 ，对新开直飞亚洲（地域）定期全货机航路 ，凭据执飞航点 ，第一个运营年度每班补助5至20万元 ，第二、三个运营年度补助顺次递减 ，陆续补助不超过3年。新开直飞不定期亚洲（地域）全货机航路按新开直飞定期航路补助尺度的50%执行；对新开（续飞）洲际、远程亚洲、上合组织国度的货运航路 ，依照“一事一议”准则确定补助尺度。支持开明全程物流联运模式 ，推动机场“空空联运”“陆空联运”“空铁联运”等多式联运发展 ，实现运力资源共享。针对港口国际中转集拼物流需要 ，在黄岛港口执行全程基于舱单监管的国际中转集拼模式 ，对集拼货物尝试关合式、信息化、集约化治理。（市交通运输局、市港口办、通辽海关、市财政局按职责分工掌管）
（十五）加强沉点产业链企业和项目物流仓储保险。支持存量地皮利用 ，在切合规划、不扭转物流仓储用处前提下 ，激励沉点产业链企业和项目周边的低效物流仓扩建、改建、沉建 ，对提高自有工业用地或者仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的 ，不再增收地皮价款 ，刷新后的仓库优先租赁给产业链沉点企业。对优质物流项目建设用地 ，适当放宽亩均投资、税收等查核指标 ，激励现有仓库资源通过数字化刷新 ，提升智能化水平及仓库运作效能 ，降低运营成本。激励疏导企业在境表设立公共海表仓 ，切合前提的按划定赐与支持。（市交通运输局、市天然资源和规划局、市商务局、市财政局按职责分工掌管）
六、做好企业服务保险
（十六）美满清欠长效机造�；贫迩饭ぷ骰煊呕缆� ，推动清欠专班实体化运行 ，高低联动、形成合力 ，抓好各项工作行动落地 ，落实责任主体 ，全力推动清欠工作获得实效。（市算帐拖欠企业账款专班各成员单元按职责分工掌管）
（十七）算帐整治中介服务。凭据行政审批中介服务收费项目清单 ，对中介服务收费项目进行查究 ，坚定取缔不合理、不合法的收费项目 ，并同步加强过后监管。当局有关部门建设各类公共服务电子政务平台应免费向社会盛开 ，不得收取经营服务性用度。规范市场经营服务性收费 ，加强对尝试市场调节价的经营服务性收费监管 ，督促有关收费主体严格成本治理 ，为委托人提供质价相符的服务 ，不得在合同表加收用度。（市发展鼎新委、市市场监管局按职责分工掌管）
（十八）严格规范法律查抄。督促行政法律部门凭据市场主体信誉评价等级执行分级分类监管 ，适当调整抽查比例和频次。落实“综合查一次”造度 ，预防行政法律部门对企业沉复查抄 ，统一部门统一时期必要对统一企业执行多项查抄的 ，准则上该当归并进行 ，分歧部门对同类企业拥有关联查抄职责的 ，有关行政法律部门能够凭据工作现实 ，牵头组织有关行政法律部门执行结合查抄。（市司法局、市应急局、市市场监管局、市城市治理局按职责分工掌管）
（十九）优化企业信誉治理。加强全市市场监管系统全面奉行企业信誉风险分类治理 ，进一步提升监管效力 ，更好服务全市经济社会高质量发展。全面奉行经营主体以公共信誉汇报包办无违法违规纪录证明 ，通过一份公共信誉汇报 ，包办身力资源社会保险、生态环境、安全出产等52个领域的无违法违规纪录证明。尝试行政处罚决定和行政处罚信息信誉建复奉告“两书同达”机造 ，援手失信主体加快信誉建复。（市市场监管局、市发展鼎新委、市司法局、市大数据局按职责分工掌管）
（二十）通顺政企互换渠路。健全常态化沟通互换机造 ，对峙面对面会商造度、市当局辅导联系企业造度、市当局走访调研造度 ，充分阐扬市当局辅导示范带作为用。使用智能化伎俩整合优化全市现有各类服务企业渠路和机造 ，用好“通辽政策通”平台 ，实现全市惠企政策“一口颁布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。（市发展鼎新委、市民营经济局、市工业和信息化局、市大数据局按职责分工掌管）
本政策自2024年1月1日起执行 ，有效期至2024年12月31日。
