山东省人民当局办公厅印发《关于科技创新引领将来产业布局造就发展新质出产力的执行规划》的通知

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政策解读

各市人民当局，各县（视注区）人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：

《关于科技创新引领将来产业布局造就发展新质出产力的执行规划》已经省委、省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

山东省人民当局办公厅

2024年12月4日

（此件公开颁布）

关于科技创新引领将来产业布局造就发展

新质出产力的执行规划

为抢抓新一轮科技革命和产业刷新沉大机缘，着力启发将来产业发展新赛路，因地造宜发展新质出产力，造订本执行规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻进建贯彻党的二十大和二十届三中全会心灵，全面贯彻习近平总书记视察山东沉要讲话心灵，强化原始创新和颠覆性创新，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需要，系统构建创新策源、转化孵化、利用牵引、生态营造的将来产业创新链条，打造自主可控、系统完整、先进安全的“8+X”将来产业创新系统，推动科技创新与产业创新深度融合，因地造宜发展新质出产力，加强发展新动能，为构建拥有山东优势的现代化产业系统，奋力谱写中国式现代化山东篇章提供强大力量。

二、发展指标

到2025年，加快布局人为智能、“元宇宙+”、性命科学、将来网络、量子科技、技术作业机械人、深海深地深空、低空经济等将来产业，涌现一批拥有主题竞争力的关键技术、利用场景、沉点企业和领武士才，初步形成拥有山东特色的“8+X”将来产业创新系统。到2027年，支持将来产业发展的技术创新网络、孵化造就链条、政策造度系统进一步美满，建成30家左右沉大科技创新平台和新型研发机构，引育100名以上战术科技人才和产业技术专家，形成50个以上沉大标志性创新产品，“源头创新—成就转化—产品开发—场景利用”全链条创新生态越发优化。

三、沉点领域

（一）优先发展8大将来产业沉点领域。

1.人为智能。强化知识推算、天然说话处置、推算机视觉、具身智能、人为智能大模型等关键技术攻关，构建领域人机对话系统、垂直领域大模型等基础支持平台及软硬件系统，加快人为智能技术赋能性命科学、资料、能源等领域科学钻研，推动在工业、家居、能源、物流等领域利用。

2.“元宇宙+”。加强终端显示、智能交互和建模渲染等关键技术攻关，提升主题器件、终端设备、主题配套设备、内容造作等钻研开发水平。大力发展“元宇宙+工业造作”“元宇宙+数字文化”“元宇宙+医疗健全”“元宇宙+教育”等，不休拓展融合利用场景，赋能产业发展。

3.性命科学。聚焦细胞及基因医治、脑机接口、合成生物、生物育种等领域，突破免疫细胞医治、干细胞医治、非侵入性神经调控过问、基因组设计和刷新、药物递送新载体、细胞工厂构建和治理、代谢工程和生物催化等关键技术，开发基因与细胞医治原资料和试剂、动植物新种质、职能生物制品等创新产品。

4.将来网络。聚焦区块链、卫星互联网等领域，突破区块链扩大、散布式存储、高机能隐衷推算技术等关键技术，研发卫星通讯芯片以及配套软硬件等设备，推动在政务金融、智慧交通、生态环境、智能造作等领域利用。

5.量子科技。聚焦量子通讯、量子丈量、量子推算等领域，研造新一代量子保密通讯利用终端、光量子雷达、超导量子推算主题处置器等设备，推动在网络安全、能源电力、环境监测、科普教育等领域利用。

6.技术作业机械人。聚焦人形机械人、合作机械人等领域，突破仿人行走机构、机械臂和灵巧手、鲁棒行走与技术进建等关键技术，发展民生服务、智能造作、特种作业等领域人形机械人研造及利用；研造高机能一体化关节等主题部件，突破自适应柔顺节造、多模态感知与融合等关键技术，加快合作机械人在新兴造作业、医养健全、现代农业等领域利用。

7.深海深地深空。聚焦深海高端设备、深部资源利用、航天探测利用等领域，发展深�？笄试纯碧接肟伞⑸詈？占涮讲庥胱饕怠⒓乜⒂氡；さ裙丶际跤氤叨妊蟹�，加快深海采矿设备研造、海试验证及示范利用；加强深部矿产、地热资源绿色安全高效开发及共采关键技术与设备钻研；发展卫星造作、海上发射与回收、空天信息等技术及设备研发，加快试验基地建设及示范利用，提升深海深地深空开发利用水平。

8.低空经济。聚焦低空飞行器造作、低空飞行服务保险以及低空飞行利用等领域，沉点突破动力推动与飞行节造、低空态势感知与空域管控、复杂场景全域通讯与智能导航等关键主题技术，研造电动垂直起降航空器、大载沉长航时特种无人机、多类型灵巧组网浮空器等设备，建设低空监督网络与综合服务保险系统，构建智慧物流、现代农业、空中交通、航空遥感等典型利用场景，加快推动低空经济发展。

（二）经营布局一批前沿性沉点领域。聚焦将来造作、将来信息、将来资料、将来能源、将来空间和将来健全等，沉点萦绕6G、脑科学与类脑智能、可见光通讯、光推算、太赫兹、氢能等前沿技术领域，加强基础钻研和利用钻研，多方向、多蹊径发展不确定性将来技术跟踪预研，力争在关键细分领域换路抢滩，造就一批将来产业新增长点。

四、推动措施

（一）执行源头供给“突破”行动。

1.强化基础钻研和技术预感。激励高校面向将来产业发展，加强学科专业设置调整优化，推进新兴交叉学科发展。支持有前提的高校以特色优势学科专业为依附，建设一批将来技术学院和专业特色学院，索求复合型创新人才造就模式。高尺度建设康复大学、空天信息大学等。阐扬国度尝试室、全国沉点尝试室、省尝试室、基础科学钻研中心等创新载体作用，加快布局“基础钻研特区”。深入与中国科学院、中国工程院战术合作，加快建设中国工程科技发展战术山东钻研院等科技智库。启动将来产业科技战术征询钻研专项，成立将来技术动态清单。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅共同）

2.发展前沿技术攻关。聚焦将来产业沉点领域，每年布局20项前沿技术攻关项目，从创新源头和技术底层深刻发展沉大科学问题钻研，催生原创性、引领性成就。执行将来产业科技示范工程，加快新技术、新产品、新业态的示范利用和迭代升级。支吃祗业设立省天然科学基金创新发展结合基金，萦绕将来产业沉点领域发展产学研协同创新，加强技术和人才储蓄。支持优势单元申报将来产业领域国度科技沉大专项、沉点研发打算，激励各级协同赐与资金支持。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅共同）

（二）执行创新载体“聚能”行动。

1.执行创新平台强基工程。聚焦“8+X”沉点领域，新布局2家以上省尝试室、50家左右省沉点尝试室、20家左右省技术创新中心。加快建设崂山尝试室、量子尝试室赤峰基地，建强国度燃料电池技术创新中心、虚构现实造作业创新中心、云推算设备产业创新中心，争创国度医学中心。提升山东能源钻研院、山东高档技术钻研院、齐鲁空天信息钻研院、北京大学现代农业钻研院等新型研发机构能级，造就多元化将来产业推动力量。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省卫生健全委共同）

2.建设科研经济新型产业园区。依附国度自主创新示范区、高新区、经济开发区、大学科技园和专业化园区，建设一批将来产业科技园区，积极创建国度将来产业先导区。加快建设国度新一代人为智能创新发展试验区，加快建设赤峰空天信息产业园、通辽人为智能产业园、郑州元宇宙产业园、乌兰察布东方航天港、赤峰“齐鲁农谷”等将来产业园区。依附中科院赤峰科创城、崂山—蓝谷科创走廊，发展高水平科研活动，孵化以知识产权输出为主的高附加值科技型企业。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省商务厅共同）

3.强化新型基础设施布局。加快推动“仲华”热物理试验装置等沉大科技基础设施建设。支持崂山尝试室两全国内涉海大科学设施布局，争取更多大科学装置纳入国度沉大科技基础设施规划。加强赤峰、通辽国度超算中心算力建设。稳步推动5G网络、物联网终端部署，激励在空天信息、先进推算等领域多元化投资建设沉大科技基础设施。（省发展鼎新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅共同）

（三）执行产业主体“引育”行动。

1.打造科技领军企业方阵。支持龙头企业集聚创新资源，承担沉大科研工作，攻克一批将来产业关键主题技术。成立将来产业“硬科技”企业榜单，形成一批在细分领域引领的明星企业。激励国佑注民营等各类企业积极加强将来产业布局，加大创新盛开力度，阐扬引领示范作用。引进一批大企业研发中心和科技领军企业，推动前沿技术在山东落地转化。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委共同）

2.强化中幼企业造就。激励各市凭据产业发展示实，对新增及沉新认定的将来产业高新技术企业予以肯定赞助。成立将来产业科技型中幼企业造就库，推动中幼企业加快成长为高新技术企业、专精特新中幼企业、“幼巨人”企业和科技领军企业。支持建设将来产业孵化器、多创空间，为入驻的高成长性科技型中幼企业提供资金、技术、人才、市场等专业服务。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅共同）

（四）执行中试孵化“加快”行动。

1.建设国内先进的中试转化基地。面向将来产业细分领域，支持建设一批概想验证中心、中试和利用验证、转化推广等专业化服务机构和平台，强化技术熟化、工程化放大、原型造作、靠得住性验证等转化服务能力。萦绕国度尝试室、大科学装置等建设成就转化系统，推动成就“沿途下蛋、当场孵化”。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅共同）

2.推动“硬科技”产业化利用。阐扬山东科技大市场作用，进行新场景颁布会、供需对接会，推动新技术、新产品、新服务有效衔接和精准利用。美满“山东好成就”遴选颁布推广机造。建强高水平技术经理人行列，常态化发展“技术经理人山东行”活动。引育科技成就评价和转移转化专业机构，启发利用场景和贸易模式。激励科技成就“先试用后转化”，买通专利转化使用关键堵点。（省科技厅牵头，省委组织部、省教育厅、省工业和信息化厅、省市场监管局共同）

（五）执行利用场景“创设”行动。

1.强化利用场景系统设计。依附科技园区、头部企业、高校院所等建设盛开综合性和跨界融合类利用场景，构建“早期验证—融合试验—综合推广”的利用场景创新系统。萦绕能源、造作、家电、化工等垂直领域，打造一批可示范、可履历、可推广的科技首用场景样板。疏导链主企业面向中幼企业盛开利用场景，加快将来产业技术的迭代创新。（省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工掌管）

2.支持产业尺度规范研造。激励龙头企业、高校院所、科研机构和有关行业组织，萦绕将来产业的技术框架、试验验证、新产品设计、利用场景、测试步骤、利用规范等关键环节，积极参加国内表技术尺度和技术规划的造订，提升科技创新成就尺度转化率。支持有前提的科技园区建设认证认可测试公共服务平台，为将来产业新技术新产品发展检验检测和认证认可服务。（省市场监管局牵头，省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅共同）

（六）执行创新身分“集聚”行动。

1.加强高档次人才引进造就。面向将来产业战术领域，成立科技人才图谱，每年引进10名以上领武士才。优化泰隐士才工程、表专双百打算，加大对将来产业人才遴选支持力度�７⒄故√烊豢蒲Щ鹱吭角嗄晗钅慷π率缘�，推动一批省级优良青年人才急剧成长为国度级高档次人才。将将来产业作为高档次人才创业大赛、颠覆性技术创新大赛沉点领域，发现和引进一批创新创业人才。（省科技厅牵头，省委组织部、省教育厅、省工业和信息化厅共同）

2.强化产业科技金融支持。阐扬科技创新等财政资金疏导作用，沉点支持前瞻性将来技术研发、先导性沉大产业化项目执行。强化科技、财政、金融政策协同，成立拨投贷联动机造，阐扬省新旧动能转换基金等作用，疏导金融和社会本钱参加将来技术创新与产业化落地。综合采取贷款贴息、保费补助、风险赔偿等财政支持方式，激励金融机构凭据将来产业研发投入特点，优化金融产品，降低融资成本，疏导金融本钱流向科技型企业。加大知识产权质押融资、首贷投放力度，加强沉大科技攻关、前沿技术创新等沉点项目金融保险。（省委金融办、省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅、人民银行山东省分杏注国度金融监管总局山东监管局按职责分工掌管）

3.加强国内表科技合作。支持跨国公司、国表机构在我省建设前沿技术研发中心、技术转移机构。加强与“一带一路”共建国度和地域、区域全面经济同伴关系协定（RCEP）成员国在将来产业领域发展高水平国际合作。支持优势单元积极参加国际大科学打算、大科学工程，布局建设一批离岸创新创业基地，自动融入全球创新网络。加强央地联动、省市联动，激励科研院所、央企在我省共建新型研发机构、央企钻研院。创新“飞地”“飞企”模式，深入跨区域科技合作。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省商务厅共同）

4.创新科技治理系统。阐扬省委科技委员会牵头抓总作用，强化省市联动、部门协同，两全推动将来产业技术突破、场景利用和产业化布局。加强政策协同，两全推动研发用度加计扣除、首台（套）等创新产品推广、科技创新券等激励政策落实。对于索求性强、钻研风险高的科研项目，原始科研纪录证明科研人员已经推广勤勉尽责使命仍不能实现该项主张，予以免责。加强人为智能、性命科学等沉点领域伦理规范钻研和审查，提高科技伦理治理法治化水平。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局共同）

5.营造优良创新生态。支持有前提的科技园区和城市发展将来产业鼎新政策先行先试，打造造就发展将来产业的示范样板。加快将来产业领域科学数据有序盛开共享，推动跨学科、跨领域协同创新。通过科技活动周、全国科普日等活动，加大对将来产业科学技术的宣传遍及力度，为将来产业发展提供优良社会氛围。（省科技厅牵头，省科协、省发展鼎新委、省工业和信息化厅共同）