关于印发《山东省科技合作与互换活动治理法子》的通知

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政策解读

鲁科字〔2025〕3号

各市科技局、各有关单元：

现将《山东省科技合作与互换活动治理法子》印发给你们，请遵循执行。

山东省科学技术厅

2025年1月1日

山东省科技合作与互换活动治理法子

第一章总则

第一条为进一步规范我省科技合作与互换活动（以下简称科技活动）治理，拓宽互换合作渠路、集聚高端创新资源，依照国度、省关于活动治理方面有关划定，结合我省现实，造订本法子。

第二条科技活动以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻落实党的二十届三中全会决定有关深入科技体造鼎新要求，对峙“四个面向”，萦绕国度战术和省委省当局中心工作，“跨地域、跨行业、跨领域”加强创新资源两全和力量组织，扩大科技创新互换合作、推动科技创新和产业创新融合发展、推进科技成就转化、推动政产学研用深度融合，服务于科技创新引领现代化产业系统建设，因地造宜发展新质出产力。

第三条本法子所称科技活动是蕴含省科技厅在内的省内有关单元组织进行，与科技工作亲昵有关的高档次学术钻延注对接互换、洽谈推介等活动，分为国际专题活动、产业专题活动、院士专题活动三类。

（一）国际专题活动。萦绕服务国度大局、落实双（多）边合作和谈及合作机造，面向欧美、日韩、东盟、“一带一路”共建国度及港澳台地域，在国（境）内表结合进行综合性或领域性国际科技互换活动，蕴含但不限于萦绕国际科技成就发展的学术会议、对接洽谈、推介路演、科技较量、科技展会等�；疃渭尤嗽崩醋�2个或2个以上国度和地域（含港澳台地域），参会人数准则上在50人以上，约请表宾准则上占20%以上，且有国际驰名科学家、国际组织机构代表或企业家等沉要嘉宾参与，签约或达成合作意向5项以上。

（二）产业专题活动。安身我省产业创新发展需要，萦绕推动科技创新和产业创新深度融合，聚力推动传统产业刷新提升、新兴产业造就壮大、将来产业超前布局，因地造宜发展新质出产力进行的拥有较强影响力特色科技活动，蕴含但不限于技术对接、现场调查、展览展示、科技表交官山东行等多种对接互换方式，每项活动参会人数准则上在100人以上，不少于20家企业，颁布产业需要50项以上，获取高校院所科技成就100项以上，对接高档次专家、科研人才50人以上，年内签署技术合作、平台共建等合作和谈不少于10项。

（三）院士专题活动。以解决我省科技创新发展示实需要为指标，聚焦“卡脖子”技术和主题关键技术，以院士专家为主体，组织发展的创新搭桥活动，蕴含但不限于需要对接、现场调延注互换座谈等大局�；疃恋悴镌菏扛叨酥强庾试从攀�，每项活动准则上对接专家教授不少于15人，其中院士不少于3人，提出1份以上高水平建议或钻研汇报，力求解决产业创新发展的现实关键问题，推动院士成就落地转化。

第四条省科技厅凭据《山东省科学技术厅进行会议活动执行法子（试行）》划定，能够通过作为领导、主办、承办、协办或支持单元等方式积极参加各类科技活动�？萍蓟疃扇〉羌侵卫�，对有利于服务国度大局、有利于推动省委省当局决策部署落地、有利于推进我省沉大科技创新、有利于提升我省驰名度和影响力的沉要科技活动，通过资金补助等方式赐与支持。

第五条科技活动内容准则上不涉及国度奥秘。

第二章职责与分工

第六条省科技厅重要掌管钻研造订科技活动支持政策、治理法子，提出年度科技活动规划布局，造订年度登记打算，直接组织或委托专业治理机构发展活动登记申请、大局审查、活动评审，掌管立项赞助、过程治理、全过程预算绩效治理和评估监督等工作，钻研科技活动其他有关事项。

第七条科技活动主管部门重要指省直有关部门（单元）、各设区市科技局以及中央驻鲁单元。重要职责蕴含征集推荐登记科技活动、审核活动进行必要性、可行性、经费预算，监督并推动活动顺利执行，协排解决执行过程中出现的问题，共同发展过程治理、绩效评价和评估监督。

第八条科技活动承担单元为活动的主办方或者承办方，是活动组织施杏注资金使用、科研安全的责任主体，对活动工作指标实现、资金安全负直接责任，重要职责蕴含活动登记资料组织、审核，活动合同书签署，推动活动依照合同书执行，按要求报送活动组织施杏注资金使用蹬仔关情况并实时汇报沉大事项，共同做好过程治理、绩效评价和评估监督等工作。

第九条科技活动尝试“行政掌管人”掌管造。申报单元行政掌管人准则上为活动的重要掌管人，全面掌管活动组织施杏注进度铺排、经费规范使用、绩效评价等全过程治理，确保定期实现合同书工作指标。

第三章申报与立项

第十条科技活动申报主体蕴含但不限于科技行政治理部门及省内拥有独立法人资格的高档院校、科研院所等，尝试独立财政核算，治理运行规范。近五年有严沉失信行为纪录的单元不在申报领域内。统一活动有多个主办或承办单元的，经协商一致后，由其中一家单元进行申报，其余主办、承办单元接受申报单元的协调、沟通或领导，共同发展活动申报、组织施杏注经费使用、过程治理等工作。

第十一条科技活动的立项法式。

（一）对于省科技厅直接主办或承办国度部委、省委省当局交办的科技活动，牵头处室提出活动建议，造订年度科技活动打算，分管厅长牵头钻研论证，按法式经厅党组会审议通过后，予以立项支持。

（二）其他科技活动按以下法式进行：

1.确定尺度。省科技厅萦绕落实国度战术、省委省当局决策部署和科技创新中心工作，确定今年度登记尺度，采取集中申报和阶段性申报相结合的方式，面向全省征集科技活动登记需要。

2.组织申报。申报单元凭据现实情况依照已进行和未进行两类填写登记申报书。未进行活动提交活动建议规划、预期功效、经费预算等内容，已进行活动提交活动重要内容、日程铺排、总结功效汇报和经费决算汇报等。主管部门掌管领导申报单元填报申报资料，逐级审核后，按法式报送至省科技厅。

3.审查登记。省科技厅自主组织或委托专业机构，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的准则，依照“两全两全、效能优先”的准则充分征询论证，确定登记科技活动。

4.评审论证。省科技厅组织专家对登记科技活动进行评审，可凭据必要选取网络评审、会议评审、专家论证等方式进行。评审专家组不少于5人（财政专家不少于2人），应是有关领域拥有丰硕经验、客观公正的高水平专家，准则上从省级以上科技专家库中拔取，并尝试回避造度。未进行活动沉点针对建议规划可行性、经费预算合理性进行评审，已进行活动沉点针对活动总结、经费决算汇报和功效汇报进行评价。

5.立项执行。省科技厅综合专家评鉴定见，提出活动立项及经费配置铺排规划，按法式经厅党组会审议通过后，下达立项文件、组织签定合同书、拨付补助经费。

第四章经费与治理

第十二条科技活动补助对峙“服务大局、注沉实效”的准则，沉点思考国际性、全国性、行业性及全省性活动，优先支持承办国度部委、省委省当局交办工作活动。收取赞助费、冠名费、会员费、报名费等带有盈利性质的活动，以及受益领域仅限于地点市或申报单元自身的活动不予赞助。省科技打算已立项目中列有活动预算的不沉复补助。统一功夫或短功夫内进行主题一样或类似的科技活动准则上不沉复予以补助。

第十三条科技活动综合采取事前补助、过后补助等方式进行支持。

（一）对于省科技厅直接主办或承办国度部委、省委省当局交办的活动，可采取直接进行或委托进行等方式组织执行，由牵头处室，凭据财政有关划定，拟定工作规划、经费预算，按法式经厅党组会审议通过后，确定支持经费。未列入省科技厅年度科技活动打算的，准则上不予支持。

（二）其它科技活动结合活动组织执行情况，综合采取事前补助、过后补助等方式支持。补助经费额度准则上不超过科技活动总体经费支出的50%，最高限额准则上不超过50万元。

（三）对国度、省沉大战术部署必要一时进行的沉大科技活动，可采取“一事一议”方式予以补助。

第十四条科技活动省级补助经费应专款专用，治理使用依照《山东省省级科技创新发展资金治理法子》（鲁财科教〔2024〕4号）蹬仔关划定执行，其他起源的资金依拍照应的治理划定进行治理使用。

（一）支出领域蕴含发展科技活动期间在国（境）内表所产生的直接用度，蕴含场地租赁费、同声传译等设备租赁费、车辆租赁费、交通费、国际旅费、食宿费、自愿者费、翻译费、专家征询费、宣传展览费、设计造作费、印刷费等。

（二）境内科技活动经费开支尺度应依照山东省省直机关会议费治理法子、在华进行国际会议经费治理法子蹬仔关财政划定执行。境表科技活动经费开支尺度依照山东省因公一时出国有关治理法子等划定执行。

（三）院士专题活动经费使用和治理依照国度有关划定保险院士权势及有关待遇，为院士出杏注参与会议或学术互换等活动提供方便前提。

第十五条活动承担单元应切实推广法人责任，依照国度有关财经律例和财政治理造度，成立健全资金内部治理造度和报销划定，明确审批法式，美满内控机造建设，强化资金使用绩效评价。

第十六条活动经费治理使用中不得存在《山东省省级财政科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11号）所列行为。存在负面清单所列行为的，省科技厅将凭据有关划定采取责令整改、约谈、终止执杏注撤销项目、收回结余资金、追回已拨经费、阶段性限度有关单元申报资格等措施。

第十七条省科技厅对科技活动补助经费使用情况发展监督。主管部门应定期对活动承担单元法人责任和内部节造、资金治理使用等情况进行全覆盖式监督查抄，省科技厅当令自行组织或委托治理专业机构对主管部门履职尽责情况进行抽查。对发现问题的单元，实时责令整改；问题严沉的，依照“谁办会谁掌管”的准则，收回拨款并查究主体责任。执行期内未组织执行的科技活动，其专项经费应按有关划定原渠路退回。

第十八条激励视注县级财政结合本地经济发展必要和财力现实，为科技活动组织提供资金保险。

第五章执行与监管

第十九条立项文件下达后，承担单元与主管部门、省科技厅签定三方合同书，作为活动施杏注经费拨付、查抄和结题的凭据。合同书活动主题、重要内容、经费使用、成就功效应与申请书维持一致，准则上不得调换或调整；如因特殊情况需进行调整的，由承担单元提出申请，经主管部门审核赞成后，报省科技厅审核批复。

第二十条科技活动执行期准则上为一年，应按打算组织执行，如因特殊原因，确需扭转功夫或重要事项的，承担单元提出版面申请，经主管部门审核后，报省科技厅审核批复�；疃细褡袷刂醒氚讼罨判牧楹陀泄鼗�，严禁进行与主题无关的活动。

第二十一条活动实现2个月内办理结题，承担单元填写科技活动成就总结表、经费决算汇报和活动总结汇报等资料，经主管部门审核后，报送省科技厅。省级补助经费20万元以上的，承担单元应礼聘管帐师事务所，发展财政审计，形成审计汇报。审计资金应蕴含省级财政资金和其他起源资金。

第二十二条承担单元全面推动活动组织执行，实时汇报活动组织进展、执行功效、沉大事项等。主管部门应全面相识活动组织执行情况，解决承担单元提出的沉大事项和问题，提出有关定见、建议，实时汇报省科技厅。

第二十三条省科技厅直接主办或承办国度部委、省委省当局交办的活动，由牵头处室掌管活动施杏注经费使用、活动结题、绩效评价等工作。

第六章绩效与评价

第二十四条省科技厅每年对科技活动进行绩效评价，评价凸起成就导向，沉点在对接技术、引进人才、签约平台、落地项目、转化成就、服务企业等方面功效产出情况。

第二十五条绩效评价采取承担单元绩效自评和省科技厅综合评价相结合的方式进行。承担单元按要求组织绩效自评资料，主管部门进行审核并形成审核汇报，与自评资料一起报省科技厅。省科技厅视情组织专家发展综合评价。

第二十六条综合评价了局分优、良、钟注差四个等次�；疃钍迪衷て谥副辍⑸缁嵊跋炝Υ蟆⒐π灾⒕阎С龊侠淼�，综合评价了局为优，将作为我省品牌科技合作与互换活动进行造就，比例不超过30%�；疃迪衷て谥副辍⒕阎С龊侠淼�，综合评价了局为良�；疃迪衷て谥副辍⒕阎С霰攘侠淼牧司治��；疃词迪衷て谥副辍⒕阎С鑫ス娴�，综合评价了局为差，省科技厅视情作出追回所拨经费、阶段性取缔申报资格等决定。

第七章监督与保险

第二十七条科技活动组织过程中，承担单元不得组织与科技活动有关的拥有盈利性质的宣传活动�？萍蓟疃男挛疟酚ρ细褡袷毓缺Ｃ苡泄毓娣�。

第二十八条发展科技活动过程中，要严格执行国度有关划定，自觉接受省科技厅的领导，以及有关审计、诚信监督。

第二十九条严格执行有关档案治理划定，做好活动施杏注经费使用档案的整顿、保留、归档等工作，确保档案齐全齐全。

第三十条对通度日动成立合作的沉点项目、平台、人才，各市科技局等主管部门要持续跟踪、自动服务，抓好成就落地见效。

第八章附则

第三十一条本法子由省科技厅掌管诠释。

第三十二条本法子自2025年2月1日起执行，有效期至2028年1月31日。原《山东省科学技术厅科技合作与互换活动治理法子》（鲁科办发〔2020〕8号）同时废止。